【法规名称】
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 渝府发[2010]44号
【颁布时间】 2010-04-29
【实施时间】 2010-04-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 476157 什么是编号？
【正 文】
重庆市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见
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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为了认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号，以下简称《意见》）精神，进一步加快我市供销合作社改革发展，充分发挥供销合作社在统筹城乡经济社会建设，为农业、农村、农民服务中的作用，现结合我市实际，提出如下意见： 一、加快供销合作社改革发展的重要意义 供销合作社是为农服务的合作经济组织，植根农村、依靠农民、服务“三农”是供销合作社的生存之基、发展之源。重庆直辖以来，全市供销合作社通过产权制度改革、发展“两社两化”、建设“新网工程”，转化了体制机制，激活了发展动力，夯实了为农服务基础，提升了为农服务水平。但是，社有企业小散弱、运营机制不活、服务体系不健全、服务实力不强等问题仍然存在。随着农村经济社会的不断发展，农民的生产方式、消费需求都在发生明显变化，供销合作社面临着新的挑战和机遇。发展现代农业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。只有加快供销合作社改革发展，才能实现从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变；只有加快供销合作社改革发展，才能提升整体实力，实现经营性服务和公益性服务的有效融合，开展卓有成效的服务。供销合作社必须深化改革，加快发展，才能在落实“314”总体部署、统筹城乡发展、建设社会主义新农村伟大事业中作出新贡献。 二、加快供销合作社改革发展的总体要求 （一）基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实“314”总体部署，推进统筹城乡发展，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力发展农村合作经济组织，着力构建农村现代流通服务网络，努力提高社有经济实力，积极推进经营创新、组织创新、服务创新，真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。 （二）目标任务。加快供销合作社改革发展，推进市、区县（自治县）供销合作社职能转变，将区县（自治县）以上供销合作社建设成为农服务的中坚力量，将基层社建设成为农服务的区域中心，将社有企业建设成为农服务的龙头企业。形成区县（自治县）、镇乡、村三级布局合理、功能完备、经营性和公益性相结合的农村服务新体系。力争到2012年实现三大目标：一是成为农民专业合作社的利益共同体。市、区县（自治县）供销合作社与全市80%以上的农民专业合作社形成资本纽带关系，并同专业合作社建立较稳定的产销关系，成为专业合作社产品销售的重要载体。二是成为活跃农村商品流通的主渠道。市、区县（自治县）供销合作社及其社有企业的经营在县以下社零总额中的比重占20%以上，农产品商品销售值中的比重占20%以上。三是壮大社有企业实力。加大社有企业改制重组力度，整合组建农产品现代流通集团、农资连锁经营集团、烟花爆竹及日用品经营集团、再生资源回收利用集团。市级社有企业在系统社零总额和农产品商品销售值中的比重分别占20%以上。 三、加快供销合作社改革发展的重点工作 （一）加快推进农村现代流通网络建设。农村现代流通网络是开拓农村消费需求，优化农村消费环境，培育农村消费热点的重要载体；是为农民生产生活所需提供便捷、实惠的商品供应，解决农产品卖难问题的必然选择。全市各级供销合作社要切实利用自身优势，认真抓好“四网一场”建设，发挥“一网多用”功能，尽快构建农村现代流通网络体系。 一是构建农产品现代流通网络。全市各级供销合作社的连锁配送企业要发挥“一网多用”的作用，在配送经营生产生活资料的同时，采购农产品，为农产品销售开设窗口，设立专销店，组织农产品进超市、进城市。市供销总社牵头组建农产品经营集团，通过渝东北、渝黔农产品公司与“两翼”有规模的专业合作社形成资本纽带关系，把农产品的采购、储藏、保鲜、配送作为主要经营业务，为农产品销售提供平台。创新农产品流通方式，推动大型连锁超市和农产品加工企业与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，开展农民专业合作社与超市对接，实现生产――加工――销售对接。发挥农产品交易市场的集散作用，组织展销推介活动，扩大农产品销售。加大力度培育农民经纪人队伍，形成多渠道销售农产品的格局。利用农业生产综合服务网络平台，开展电子商务，探索农产品网上交易、网上拍卖等新型农产品交易方式。 |
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