【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2010]196号
【颁布时间】 2010-06-09
【实施时间】 2010-06-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 481603 什么是编号？
【正 文】
第4页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知
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[接上页] 4．提高社会管理创新水平。各级公安机关要针对经济转轨、社会转型时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式。进一步落实省、市“服务经济转型升级帮扶企业方便群众”各项消防便民利民措施。继续推进消防专业技术资格评定工作，着力提高各机关、团体、企业、事业单位消防管理水平和消防专业技术人员素质；开展消防典型示范单位标准化建设工作，以点带面，推动社会单位“四个能力”建设；要积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测、消防安全评估等社会消防中介组织；充分发挥市场机制的作用，将各单位消防安全状况作为信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的依据之一，充分发挥经济杠杆作用，推动单位自觉做好消防工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导，明确责任目标。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作、推动社会消防安全管理创新的重要举措。各级各部门要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，统一思想认识，成立组织机构，广泛动员部署；明确各级、各部门、各单位及农村、社区的职责、任务和要求，确保一级抓一级、层层抓落实、工作出实效。2010年6月中旬前，各区、县（市）政府及所属部门要成立相应组织机构，制订实施方案，召开会议部署，逐级签订责任状。 （二）强化培训教育，大力开展宣传。迅速开展“四个能力”建设专题培训，使各部门、各行业负责人成为“四个能力”建设的“带头人”，使消防监督人员和派出所民警成为“四个能力”建设的“明白人”，使单位消防安全负责人、管理人成为“四个能力”建设的“责任人”。各级公安消防部门和公安派出所要按照职责分工，建立消防安全“四个能力”建设辅导员队伍，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设，对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门的业务培训，并于2010年6月中旬前完成消防安全重点单位人员密集场所消防安全管理人、专兼职消防员的培训。同时，要运用各种新闻媒体、采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，形成浓厚的社会舆论氛围。 （三）坚持典型引路，整体推进建设。各地要按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，针对工作重点，培育树立典型，做到学有榜样、赶有目标。2010年6月15日前完成试点区、县（市）的确定和“防火墙”工程建设任务，并于6月15日前通过召开现场会等形式总结推广试点经验，充分发挥典型的示范带动作用，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。同时，各地在社会单位消防安全“四个能力”建设试点工作中，重点选择宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院养老院福利院和幼儿园、学校等人员密集场所作为培育对象，树立样板。 （四）严格督察考评，认真总结验收。要建立健全科学的评价体系和验收标准，定期组织督导检查。每年自上而下分类组织考核，将综合考评结果与各级、各部门、各单位的评先评优相结合，对成绩突出的先进单位和个人予以表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的予以通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位导致发生重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并启动问责机制，依法依纪追究有关单位和人员的责任。考核中，社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收；各部门提请政府对其落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础情况组织考核验收；各级公安机关负责对消防监督管理工作情况逐级进行考核。市政府每年对各区、县（市）工作完成情况开展一次抽查，并进行通报，于2012年年底进行验收，对先进单位和先进个人予以通报表彰，对未按期保质保量完成工作任务的单位和个人予以通报批评。 五、组织领导 （一）成立由俞志宏副市长任组长，市政府副秘书长陆瑞芬、市公安局副局长陈国元任副组长，市防火委部分成员单位负责人参加的全市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，负责组织、协调和督促指导各地开展工作，定期召开工作例会。领导小组下设办公室（设在市公安消防局），由市公安消防局局长吴兰冲任办公室主任，负责具体工作和相关信息的汇总与报送工作。各区、县（市）政府应成立相应的组织机构。 |
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