【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2010]3号
【颁布时间】 2010-01-26
【实施时间】 2010-01-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 484226 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于印发吉林省中小企业成长计划的通知
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各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 现将 《吉林省中小企业成长计划 （2010-2012年）》印发给你们，请组织实施。 二○一○年一月二十六日 吉林省中小企业成长计划 （2010－2012年） 中小企业在我省国民经济中占有重要地位，企业数量占99.5％，经济总量占47％以上，上交税金占全口径财政收入的比重接近1／3，就业人数占全省职工和城镇个体劳动者总数的70％以上，中小企业是全省经济社会发展的重要支撑，推动中小企业加快发展是实现富民强省的重大举措。为全面落实 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 （国发 〔2009〕36号），推动全省中小企业跨越式发展，省政府决定，从2010年开始，在全省组织实施中小企业成长计划，为期三年。 一、必要性和紧迫性 自省委、省政府实施民营经济三年腾飞计划以来，我省中小企业得到了快速发展。截至2009年底，全省民营经济主营业务收入突破1万亿元，上交税金达到319亿元，从业人员443万人，企业户数达到10万户，个体工商户达到108.7万户，三年腾飞计划指标全部完成。 虽然我省中小企业暨民营经济发展态势良好，但基础还较为薄弱。由于起步晚、底子薄、资本积累时间短，同发达省份和全国平均水平比，还有较大差距。突出问题是总量小、质量不高、配套性差、企业人才素质低；同时，思想观念滞后，体制机制存在障碍、要素服务较为薄弱、创业氛围不浓等问题还未完全解决。我省中小企业对地区生产总值的贡献和对就业的贡献均低于全国10个百分点，对税收的贡献低于全国15个百分点。尤其在国际金融危机冲击考验下，我省中小企业自身也暴露出产品层次低、市场开拓能力弱、自主创新能力差、企业管理水平低等诸多问题。全省规模以上民营工业新产品产值率仅为5.8％，低于全国4个百分点；民营科技企业5200户，仅占全省企业户数的5.4％。 当前，我省正处在全力加速发展阶段，中小企业是推动全省经济发展的重要组成部分，把中小企业这块短板做大做强，是加快全省经济发展的重要战略。加快中小企业发展，有利于做大总量，加快结构调整，推动产业升级；有利于繁荣城乡经济，吸纳社会就业，增加财政收入；有利于实现百姓富裕，保持社会稳定；有利于引导中小企业做强，为培育大量 “小巨人”企业和新生大企业打下基础。在未来几年，迫切需要举全省之力推动中小企业做大做强，适应全省经济和社会发展需要。 二、指导思想、目标和任务 坚持以科学发展观为指导，以做大总量、做优结构、做强龙头、提升层次为目标，抓住企业生成、成长、集聚和配套等关键环节，坚持市场导向和政府推动相结合，进一步强化地位，创造环境，加大服务，推进我省中小企业快速发展。 从2010年起，经过三年努力，到2012年，全省中小企业暨 民营经济主营业务收入实现1.6万亿元，三年增长60％；增加值在地区生产总值中所占比重达到55％，提高8个百分点；上交税金占全口径财政收入的比重达到38％，提高5个百分点；从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重达到75％，增长5个百分点；中小企业户数达到12万户，规模以上企业户数达到1万户，年度主营业务收入超亿元企业达到2000户，科技型民营企业发展到6000户，个体工商业户达到130万户。 突出抓好企业生成。大力推进全民创业，继续在全社会营造百姓创家业、能人创企业、干部干事业的浓厚创业氛围，全面落实推进创业的各项政策措施，切实帮助初期创业者解决创业技能和创业 “本钱”，提高创业成功率。推进孵化基地建设，完善孵化功能，省级孵化基地达到100个，孵化总规模达到5000户。力争全省每年生成小企业1万户。 重点抓好企业成长。省、市 （州）、县 （市、区）实行三级联动，打造企业成长梯队。省里重点培育1000户年销售收入超亿元成长型企业，制定各种支持计划，扶优扶强，为成长为大集团打下基础。各市 （州）重点扶持超千万元企业成长为亿元企业，培育成为区域支柱和龙头企业；县 （市、区）重点培育规模以下企业逐步成长为规模企业，使其成长为有特色的小巨人企业。力争全省每年规模以上中小企业户数增加1000户。 培育壮大产业集群。依托现有特色园区，推行差异化战略，形成产业互动，提高中小企业与大企业配套发展能力。围绕全省支柱产业、特色产业打造上下游产业链；积极引导和鼓励中小企业涉入新兴产业，衍生、延长产业链条，推动产业链经济发展。三年力争打造50个产业集群，2／3的支柱特色产业形成产业链条，重点行业本地配套率达到40％以上。 |
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