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　　（三）加强农垦企业财务监督。省政府国资委要指导省农垦集团公司建立健全财务管理制度。一是完善企业经营预算管理制度，提高预算执行的准确性和可控性，提高农垦企业规避运营风险的能力。二是完善财务快报制度，提高财务信息的全面性和及时性，对农垦企业国有资产实施动态跟踪监管。三是完善财务决算审计制度，提高财务数据的一致性和规范性，确保农垦企业上报财务数据真实，防止国有资产流失。
　　
　　（四）推进农垦企业经营业绩考核和薪酬分配管理。省政府国资委要加强对省农垦集团公司的经营业绩考核，完善激励约束机制。一是依据《甘肃省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，与省农垦集团公司负责人签订经营业绩考核责任书，明确年度和任期考核目标任务。二是按照经营业绩考核结果合理确定省农垦集团公司负责人的年薪水平。农垦企业职工收入依据《甘肃省省属企业工资总额预算管理暂行办法》规定，合理核定年度工资总额。
　　
　　（五）依法开展农垦企业监事会监管工作。省政府国资委要帮助农垦企业进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度。要强化监事会的管理作用，外派监事会成员以“外派内设”的方式进入企业内设监事会，进驻企业开展监督检查工作。同时按照法定程序选举产生企业内设监事会主席和其他专职监事、职工监事，全面加强对农垦企业的监事会监管。
　　
　　（六）规范农垦企业改革改制和资产处置。在农垦企业改革改制过程中，省政府国资委要严格按照国家有关规定，规范实施清产核资、财务审计和资产评估工作。改制方案要经过职代会或职工大会的审议，职工安置方案要经省人力资源和社会保障厅审核，土地资产处置方案要经省国土资源厅审批。省政府国资委要组织有关部门对改制方案进行论证，按照政策审批。
　　
　　三、积极稳妥解决省农垦企业改制遗留问题。
　　
　　对省农垦系统在省上“四加一”改革中出现的特困企业改制难、职工安置费用缺口大、改制后民营企业属地化管理以及兰维、盐化破产遗留问题，要按照政策，结合实际妥善处理，保持职工群体稳定。
　　
　　（一）妥善解决有关企业遗留问题。省政府国资委要积极帮助农垦企业深化改革。一是指导省农垦集团公司将资不抵债、亏损严重的企业，依法实施破产。二是指导省农垦集团公司积极创造条件，妥善安置因企业改制而滞留在再就业中心的下岗职工，解决他们的生活困难。三是省农垦集团公司对偏远农场要继续和当地政府协商移交问题，对改制后新成立的民营企业要在当地注册，实行属地化管理。
　　
　　（二）统筹解决兰维、盐化公司的破产遗留问题。原兰维集团公司政策性破产过程中，亚盛集团承诺的破产兜底资金没有到位，造成职工安置经费出现缺口，要按照省财政厅和省农垦集团公司研究确定的意见落实。兰维集团拆除电石炉的资产损失，由省发改委在安排技术改造及节能降耗项目时给予帮助解决，支持企业加强环境保护，做好节能减排工作。
　　
　　关于深化农垦企业经营体制改革发展特色优势产业的实施方案
　　
　　为进一步深化农垦企业改革，大力发展特色优势产业，根据省委、省政府《实施中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见的意见》（省委发〔2009〕1号）精神，按照“着眼于优化配置生产要素，积聚和释放生产力，推进农垦管理体制和经营体制创新”的要求，制定本实施方案。
　　
　　一、指导思想、基本原则和发展目标。
　　
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设现代农业为主线，着力推进农业结构调整、科技进步和发展方式转变；以提高农垦经济效益和职工收入、辐射带动地方经济发展为目标，以主导产业的优化升级为核心，以培植产业化龙头企业为着力点，深入推进产业化、集团化、股份化，努力实现农垦企业管理体制和经营机制创新，不断壮大农垦经济，增强市场竞争力。
　　
　　（二）基本原则。坚持政企分开、政事分开、事企分开、资企分开的原则；坚持产业化、集团化、股份化发展方向的原则；坚持以现代农业建设为主线，兼顾其他产业发展的原则；坚持抓大放小、有进有退的原则；坚持整体规划、有序推进的原则；坚持可持续发展、保持稳定的原则。
　　
　　（三）发展目标。以2007年经济指标为基础，到2012年翻一番，即实现国内生产总值22亿元，主营业务收入50亿元，利税5亿元，职工人均收入达2万元以上（简称“2552”工程规划）。通过实施资本运营和产业重组，在现有2个上市公司的基础上，力争在3-5年内再培育2-3个上市公司，带动地方建立产业化基地300万亩，带动50万农户增收致富。

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