【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]11号
【颁布时间】 2010-01-22
【实施时间】 2010-01-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 484614 什么是编号？
【正 文】
第5页 甘肃省人民政府办公厅印发关于深化农垦管理体制改革、关于推进农垦企业与地方经济融合的实施方案、关于落实农垦企业国有资产监管解决农垦企业改制遗留问题的实施方案、关于深化农垦企业经营体制改革发展特色优势产业的实施方案等4个实施方案的通知
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[接上页] 二、主要任务。 （一）加快推进农垦企业经营体制改革，健全有利于科学发展的体制机制。 1.完善国有资产保值增值目标管理责任制。省农垦集团公司是全省农垦国有资产的经营者，在省政府国资委的监管下，根据国资委下达的主要经济考核任务，明确农垦企业资产经营责任，建立健全国有资本管理、监督和运营体系，继续完善国有资产保值增值、销售收入和税收增长的层级责任制。加强资本运作和股权管理，充分发挥农垦上市公司融资功能，积极推动存量优良资产上市融资，加速发展主导产业，做强做大农垦实体经济。 2.加快集团公司职能转变。集团公司对全省农垦包括土地在内的国有资产行使经营管理职能，建立完善以产权为纽带的母子公司经营管理机制，使集团公司成为农垦企业战略决策中心、资本运营中心、人力资源配置中心和财务控制中心。强化对上市公司决策和运营的监控，加强控股参股企业的股权管理，加强重大项目投资管理，集中调配使用集团及子公司的资金，形成以发展战略指导、日常运营管理、财务预算控制、经营业绩考核、内部审计监督为重点的“五位一体”运营管理新机制。 3.进一步完善法人治理结构。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，着力抓好股东会、董事会、监事会、经理层的规范运作。优化组织结构，实行扁平化管理，减少管理层级，削减非生产人员数量。坚持德才兼备的用人标准，对管理人员实行公平竞争、择优聘用。逐步推行企业经营管理者和科技骨干年薪制，建立股权、期权等风险收入制度。围绕集团公司的经营管理目标，建立管理有序、奖罚有据、制衡有度的工作落实和保障机制，使工作落实与奖罚兑现相配套，确保各项工作任务落到实处。 4.发挥农垦土地规模经营优势。充分发挥农垦组织化、规模化、机械化、标准化、集约化程度高的优势，运用现代公司经营理念和农业科技最新成果，努力提高农垦农业综合生产能力。在保障职工土地承包权益的前提下，探索推进多种形式的土地规模经营，实现国有土地效益最大化。深入推进产业结构调整，围绕农垦优势产业发展目标，强化配套种植基地建设，实现职工增收、企业增效的双赢目标。 （二）积极发展现代农业，切实发挥农垦企业的示范带动作用。 发展现代农业是农垦工作的主线和中心任务，按照建设大基地、培育大企业、形成大产业的发展目标和高产、优质、高效、生态、安全的要求，全面提升农垦现代农业建设水平，切实发挥示范带动作用。 1.加快研发转化，延伸特种药材产业链条。以特药集团为核心，整合现有医药产业资源，强化国家GAP中药材基地建设，加快发展农垦医药产业。加大特药及普药新产品的研发转化力度，延伸产业链条，提高产品附加值。积极引进战略投资，力争将特药集团培育上市。 2.发挥品牌优势，提高葡萄酒产业竞争力。以莫高股份为核心，利用“莫高”全国驰名商标的品牌优势，优化重组甘肃省酿造葡萄基地及加工企业，统一生产基地、统一商标品牌、统一质量标准、统一市场营销，提高全省葡萄酒规模效益和莫高股份在全国葡萄酒行业的竞争力。 3.突出集群优势，增强啤酒原料产业话语权。以亚盛集团为核心，通过资产重组等手段，积极整合全省啤酒大麦产业及啤酒花产业，突出啤酒原料产业集群优势，增强我省啤酒原料产业在国内市场的话语权，使农垦集团成为国内领先的啤酒原料产业集团。 4.引领周边农户，加快马铃薯良种产业建设进程。整合农垦产业资源，成立农垦马铃薯集团，建成一级种薯繁育基地10万亩，在周边农村增加优质种薯30万亩，使之成为甘肃最大的马铃薯制种产业基地。 5.强化基地建设，提升绿色有机食品发展水平。以条山、张掖、黄羊河、敦煌等农场优质果品蔬菜基地为基础，建立以果品蔬菜及加工为主的无公害绿色有机食品生产基地50万亩，力争将其建设成全省最大的绿色食品生产基地。 6.狠抓项目建设，推进特色农产品加工业发展。重点扩建10万吨番茄酱加工、1亿穗甜糯玉米加工和2500吨中药饮片加工项目，新建1000吨甜菊糖加工、10万吨苜蓿草加工和500吨酒花浸膏加工项目，以此带动发展特色产业种植基地50万亩以上。 7.培育龙头企业，打造现代农业示范园。充分发挥农垦龙头企业带动作用，引导龙头企业与农户建立多种形式的利益联结机制，促进农民增收。将农垦集团列为全省建设现代农业示范单位，加快农垦现代农业、节水灌溉、生态环境保护和绿色农业等4大示范区建设，增强农垦在全省农业农村发展中的示范带头作用。 8.扩大对外开放，构建多元化投资机制。按照省政府国资委控股、股权多元化的发展方向，加快农垦企业产业化、集团化、股份化进程，以做强做大核心企业为目标，进一步扩大对外开放，通过招商引资、加强企地融合等手段，不断培植新特色优势产业化集团，提升产业的层次和水平。 三、保障措施。 农垦企业在全省经济社会发展中具有重要的地位和作用，农垦改革工作量大面宽，省直各有关部门、地方政府和省农垦集团公司要提高认识，加强领导，密切配合，稳妥推进。要处理好改革、发展与稳定的关系，确保各项政策措施落实到位。 |
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