【法规名称】
【颁布部门】 巴彦淖尔市政府
【发文字号】 巴政办发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-19
【实施时间】 2010-01-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 485141 什么是编号？
【正 文】
第4页 巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知
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[接上页] ㈢建立健全项目库制度。各地要结合农村牧区经济社会发展总体规划，以新农村新牧区建设为平台，建立一事一议项目库。项目安排和实施采取滚动制，通过动态化管理，形成有效、便捷、择优的项目进出机制。 ㈣建立健全项目建设公示制度。全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺。让农牧民群众对奖补工作进行全程监督和管理。对建设内容、筹资筹劳数量、标准和资金使用等情况要全面进行公示，使村民（或代表）对项目能够全程参与、监督和管理，提高资金和劳务使用的透明度。 ㈤建立健全档案管理制度。对于一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字表册、奖补项目申请等原始材料，苏木镇、嘎查村两级都要收集整理、装订成册、留档存查。 ㈥建立健全村级公益设施管护制度。各地要转变重建设、轻管理的倾向，按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，对一事一议财政奖补形成的资产，要及时落实管护主体和养护资金，要引入市场机制，对村级小型公益设施，可通过承包、租赁等形式，实行市场化运作，以提高设施的使用效率和管护水平，促进村级公益事业良性循环。 七、组织领导和有关要求 ㈠加强组织领导，密切部门配合。为加强对全市村级公益事业一事一议改革工作的组织领导和工作协调，市里专门成立了全市一事一议财政奖补改革领导小组，办公室设在市财政局，并配备专门工作人员具体负责组织实施工作。 各旗县区也要成立相应的领导小组和工作机构，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，配备足够的专职工作人员，安排必要的工作经费，统筹协调和组织一事一议财政奖补工作。坚持以旗县（区）为主组织实施，旗县（区）政府要切实担负起嘎查村级公益事业建设的组织规划、资金筹集、协调指导和监督管理职责。苏木镇政府要加强农村牧区基层组织建设，做好具体的组织、协调和宣传发动工作。嘎查村“两委”干部要发挥好带头和表率作用，发动和组织农牧民积极开展嘎查村级公益事业建设一事一议工作。 ㈡全面宣传发动，营造改革氛围。要通过多种渠道、多种形式加强政策宣传和舆论引导，把一事一议财政奖补政策原原本本交代给群众，激发农牧民参与农村牧区兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的热情，引导农牧民出资出劳兴办村内生产生活公益事业。同时，要加强乡村干部的培训，使他们懂得开展一事一议的程序、方法和有关规定，促进一事一议工作合法、有序、规范进行。另外，要有层次、有针对性地开展宣传公关活动，广泛调动社会各界力量，扩大筹资筹劳范围和渠道。尤其是对部门和单位要重点宣传改革的意义、目的、内容，引导其积极支持和投入改革，形成合力攻坚的良好氛围。 ㈢科学规划，有序推进。当前，我市嘎查村级公益事业相当薄弱，需要兴办的事业很多，难以在短期内全部解决。各地要结合实际，坚持统筹安排、突出重点、整体推进、分步实施的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，科学制定嘎查村级公益事业建设总体规划和年度计划。五原县和杭锦后旗作为自治区重点推进旗县，要大力推进一事一议财政奖补工作的全面开展；临河区、乌拉特前旗和磴口县作为我市重点突破旗县区，要选择若干个苏木镇和嘎查村开展一事一议财政奖补试点工作；乌拉特中旗、乌拉特后旗可根据当地实际情况及现有基础条件因地制宜实施改革。 ㈣加大督导力度，顺利推进工作。随着改革工作的深入开展，会出现许多新情况、新问题，市县两级要深入调查研究，不断总结经验，加强督促检查，确保一事一议财政奖补工作顺利开展并取得实效。同时，要加强分类指导，正确处理政府资金奖补与农牧民筹资筹劳的关系、农牧民建设积极性与减轻农牧民负担的关系以及嘎查村级公益事业与设施管护的关系，逐步完善相关政策，确保奖补工作规范运行。 各地要根据自治区工作方案和本实施方案，结合当地实际，制定一事一议财政奖补工作实施细则，并报市农村牧区综合改革领导小组办公室批准后实施。其中，重点推进旗县（区）的实施细则要上报自治区农村牧区综合改革领导小组办公室。 |
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