【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政明电[2010]13号
【颁布时间】 2010-07-05
【实施时间】 2010-07-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 490589 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于贯彻落实国务院节能减排工作有关精神的通知
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各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 为贯彻落实 《国务院关于进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标的通知》 （国发 〔2010〕12号）、全国节能减排工作电视电话会议及全省节能减排工作视频会议精神，确保完成 “十一五”节能减排目标任务，现将有关事项通知如下： 一、充分认识实现 “十一五”节能减排目标的严峻性和艰巨性 “十一五”前四年，各地区、各部门按照省委、省政府的统一部署，把节能减排作为推动科学发展的重要抓手，通过强化目标责任，强化政策机制，调整产业结构，实施重点节能减排工程，推进技术进步，加强监督管理等一系列措施，节能减排工作取得了重大进展。全省单位gdp能耗累计下降17.47％，超过全国平均水平3个百分点；主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量两项指标分别完成了 “十一五”减排目标的110％和105％。但我省节能减排特别是节能的形势非常严峻。今年是实现 “十一五”节能减排目标的最后一年，要完成 “十一五”目标任务，单位gdp能耗要下降5.6％，主要污染物排放要实现零增长，工作任务十分艰巨。我省作为老工业基地，历史形成了重化工比例偏重，高耗能产品多，一些企业技术水平低、工艺设备落后，生产设施老化陈旧，能源消耗高，污染排放多。全省单位gdp能耗高于全国平均水平10％以上。随着经济的加快发展，污染减排的压力越来越大，这些因素给节能减排工作带来了巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的严峻性和艰巨性，切实增强使命感和责任感，下更大气力，果断采取有力措施，打好节能减排攻坚战，确保实现 “十一五”节能减排目标。 二、当前要全力抓好的几项工作 （一）落实节能减排目标责任。 1.明确目标任务。2010年我省单位gdp能耗目标确定为同比下降5.6％。其中，长春市下降5.4％、吉林市下降5.7％、四平市下降7％、辽源市下降5.7％、通化市下降5.4％、白山市下降5.5％、松原市5.7％、白城市下降5.5％、延边州下降5.5％。重点领域节能目标：单位增加值能耗农业下降1.45％、工业下降 7.24％，建筑业下降 3.11％、交通运输业下降4.56％，商务流通业下降5.42％，公共机构能源消耗量下降5％。2010年，全省化学需氧量 （cod）排放量控制在36.08万吨以内，实现3.56万吨消减能力；二氧化硫 （so2）排放量控制在36.3万吨以内，实现2.69万吨消减能力。（工作分工：省发展改革委、省环保厅、省工信厅、省农委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局及各市、州政府负责，省统计局配合） 2.加强组织领导。各市 （州）、县 （市）政府和各部门主要领导是本地、本部门节能减排工作第一责任人。各市 （州）、各部门要在7月10日前，提出本地区2010年节能减排实施方案。省发展改革委要加强节能减排的综合协调；省环保厅要做好污染物减排的指导推动工作；省工信厅积极推动工业领域节能工作；统计部门要坚持原则，科学核算，保持数据的真实性，定期公布 全省各市 （州）能耗指标；技术监督部门要完善能耗标准体系建设。各部门要密切配合，形成工作合力。 3.强化行政问责。制定 “十一五”节能减排目标完成情况奖惩制度。年末，对未完成节能减排任务的地区、部门和单位将进行责任追究，对完成任务好的给予奖励。各市 （州）、县 （市）政府要组织开展好本地区节能减排目标责任评价考核工作。（工作分工：省监察厅负责，省发展改革委、省环保厅、省委组织部等部门及各地方政府配合）。 （二）促进产业结构调整。 1.严控 “两高”行业过快增长。严控 “两高”和产能过剩行业新上项目，强化项目管理，加强审核，严把审批程序关。不能审批、核准、备案新上 “两高”和产能过剩行业扩大产能项目。对所有新建固定资产投资项目，必须通过环评、节能评估审查和土地预审。对违规在建项目，要责令停止建设，金融机构不得发放贷款。对违规建成项目，要责令停产，金融机构一律不得发放流动资金贷款。（工作分工：省发展改革委负责，省工信厅、省环保厅、省国土资源厅、吉林银监局及有关金融机构配合） 2.严格淘汰落后产能。今年，我省要关停小火电机组65万千瓦，淘汰85.6万吨水泥、4.5万吨造纸和2.5万吨酒精产能。有关地区和部门要认真落实淘汰落后产能实施意见和方案，明确责任主体和责任人，落实具体时间表和关停措施，确保完成淘汰落后产能任务，对没有完成任务的地区，将按照国家要求，实行严厉的惩罚措施，暂停该地区项目的环评、供地、核准和审批，并追究主要领导责任。对未按期完成任务的企业，依法吊销生产许可证、排污许可证和安全生产许可证。（工作分工：省工信厅、省能源局负责，省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省国土资源厅、省质监局、省工商局、省安监局配合） |
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