【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2010]19号
【颁布时间】 2010-07-19
【实施时间】 2010-07-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 492409 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见
|
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 为加快做大做强人参产业，推进经济结构调整，促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”目标，现提出如下意见。 一、明确发展思路 （一）指导思想。围绕 “科学发展、加快振兴、富民强省”的目标，突出 “解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向，抢抓机遇，发挥优势，合力攻坚，努力把人参产业做大做强，推动吉林加快振兴发展。 （二）发展目标。到2012年，参业产值实现200亿元，参农收入年均增长20％，60％以上的人参产品达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到40％以上。到2015年，参业产值实现400亿元，参农收入比2012年翻一番，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到70％以上。到2020年，参业产值实现1000亿元，参农收入在2015年的基础上翻一番。 二、建设标准化生产基地 （三）确定重点区域。根据国家地理标志保护区域划定和我省人参资源禀赋，按照经济发展规律和自然规律，确定长白、抚松、靖宇、临江、江源、通化、集安、辉南、安图、敦化、汪清、珲春、和龙、蛟河、桦甸15个县 （市、区）为人参标准化种植重点发展区域。 （四）科学调整优化种植结构。按照可持续发展原则，适度利用采伐迹地种植人参，规范发展林下参，示范推广非林地种植人参。切实加强参地资源管理，合理确定人参种植规模，现阶段每年用于种植人参的采伐迹地净增面积控制在1000公顷以内，并向生产水平高、产业链条长、经济效益好的县 （市、区）倾斜。 （五）加强产业园区和生产示范基地建设。按照转变发展方式和推进现代农业的要求，依据gap和绿色食品生产标准，加快实施抚松人参产业园、集安新开河产业园、敦化敖东工业园、靖宇健康产业园、延吉紫光产业园、长白产业园等6个人参产业园区和20个人参标准化生产示范基地建设。实行人参种植职业 技能培训制度，未获得合格证书的人员不允许从事人参种植。积极开展专用肥料和专用农药等相关技术研究，力争用2－3年时间，普遍推广使用人参专用肥料和专用农药。推动参地逐步向标准化种植专业大户和龙头企业集中，到2015年人参全部实现标准化生产。 三、以培育壮大龙头企业为重点提高人参产业化整体水平 （六）做大做强龙头企业。按照扶优促强和建设现代企业制度的要求，尽快扩大现有龙头企业规模，完善法人治理结构，提高管理水平，增强辐射带动功能。积极引导省内外大型企业特别是大型医药企业参与人参产业的龙头建设。大力开展招商引资，采取改组、兼并、股份等多种形式，吸引国内外知名企业参与人参产业发展，提高龙头企业集团化、国际化水平。以龙头企业带动，重点开发人参种植、加工、营销、物流、文化等八大板块31类重大项目。加快制定出台培育人参龙头企业实施方案，用10年左右时间，打造10个集生产、加工、销售一体化，产品科技含量高，竞争力强，年产值100亿元以上的大型企业集团，全面提高龙头企业建设水平。 （七）突出发展精深加工。着眼提高国际市场竞争力，重点推进人参产业园区的精深加工产品开发。按照 “产值分计、税收分成”原则，积极引导中小型人参加工企业向园区集聚，尽快改变人参加工技术落后、经营分散、产品质量不高状况。加快培育和发展高科技企业，加大人参终端产品开发力度，提高人参产品附加值和产业整体竞争力。 （八）提升人参产业化水平。积极推广多种形式的产业化经营模式，充分发挥龙头企业示范、带动和市场开拓作用。理顺龙头企业和参户的利益关系，通过契约、入股等多种方式，建立“风险共担、利益均沾”的联结机制，使企业和参户形成经济共同体。大力发展订单生产，5年内订单面积要达到90％以上。积 极扶持和培育参业合作经济组织，到2020年参加参业合作经济组织的参户要达到80％以上。依法保护企业和参户利益，促进人参产业化健康发展。 四、强化科研开发和成果转化 （九）建立完善创新研发体系。坚持面向企业和市场的科研方向，整合科技资源，建立以企业为主体，以科研单位和大专院校为依托，充满活力和开放的人参产业自主创新体系。形成从基础研究、应用研究、实验开发到工程化较为完整的人参研发体系，新药研发等部分领域要达到国际领先水平。鼓励企业建立研发中心，开发具有自主知识产权的核心技术。加强人参科研立项统筹与管理，避免重复立项，提高资金使用效率。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！