【法规名称】
【颁布部门】 湖南省政府
【发文字号】 湘政函[2010]110号
【颁布时间】 2010-04-22
【实施时间】 2010-04-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 496142 什么是编号？
【正 文】
第4页 湖南省人民政府关于《长沙市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》的批复
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[接上页] 3、着眼于发挥示范带动作用推进先导区建设。突出推进产业建设、生态建设、基础设施建设、示范区建设等四大建设。打造“两型”产业聚集区，以高新区为主体，以宁乡经开区、金洲开发区和望城坡经济开发区为两翼，以科研院所为依托，大力发展高新产业、文化创意产业、现代服务业和现代农业。加强基础设施建设，着力构建现代综合交通运输体系，健全配套设施。大力推进生态建设，推进岳麓山风景名胜区、坪塘老工业区和靳江河、龙王河等流域的综合治理，开展湿地、绿地、林地生态环境资源补偿和农村环保自治模式试点。将岳麓山风景名胜区、滨江新城、梅溪湖、洋湖垸四大片区打造成符合“两型”要求的精品片区，高标准建设梅溪湖国际服务功能区，把梅溪湖创新科技园打造成长株潭城市群自主创新体系的核心基地和示范园区。以莲花、白箬铺、夏铎铺等“两型”社会示范镇和金洲大道新农村建设示范片带动区内新农村建设。 4、以改革创新精神探索“两型”社会改革路径。以探索推进“两型”社会建设的新体制新机制为核心，加快形成产业发展体系、科技创新体系、规划建设体系、生态环境体系、统筹城乡体系、管理制度体系等六大体系。通过推进改革、扩大开放，走出一条符合新型工业化和新型城市化要求的发展道路，在长株潭城市群起到先导、示范和引领作用。 （五）增强综合服务功能，带动长株潭城市群建设 充分发挥长沙省会功能和自身独特优势，加速推进长株潭一体化，加强与“3＋5”城市群的要素交流和市场对接，辐射带动区域经济快速发展。 1、加快基础平台对接。着力构建与长株潭和“3＋5”城市群互联互通、高效便捷的公共客运网、物流网和信息网。推进航空、高速公路、铁路、水运整体联动的大交通体系建设。整体谋划连接长株潭、辐射周边的交通网络和湘江过江通道。加快湘江沿江防洪景观道路、湘江长沙综合枢纽、城际轨道交通、武广客运专线长沙段、黄花机场扩建、京珠高速复线等标志性工程建设。加强信息服务基础设施建设，推进信息共享。 2、实施产业高端带动。以建设长株潭综合性高技术产业基地为契机，充分整合三市产业资源，发挥各自优势和特色，形成产业合理分工、错位发展的良性互动格局。突出长沙高新技术产业优势和服务业发展特色，推动形成周边地区为长沙高端工业配套、长沙现代服务业向周边地区辐射延伸的格局。通过产业的集聚、辐射和带动，促进在更大范围内形成产业垂直分工、产业链条合纵连横、产业资源充分整合的大格局。 3、优化配置要素资源。加强沟通衔接，探索建立企业、项目在长株潭和“3＋5”城市群合理转移的利益协调和补偿机制。充分发挥长沙高校、科研院所和人才密集的优势，推进岳麓山大学科技城建设及向湘潭、株洲的辐射，推动三市科技、人才、文化等优质资源的有机链接。加快创新型城市建设步伐，促进长沙科技创新优势成为引领长株潭“两型”社会建设的重要支撑。 三、综合配套改革试验的重点内容 （一）推进资源节约体制机制改革 1、建立节约资源能源的管理体制。制定资源节约的地方性法规体系，加强资源节约的标准制定和实施管理，制定节能、节水、节材等专项规划，严格控制资源消耗强度。建立健全依法淘汰高耗能项目和企业的体制机制，完善固定资产投资项目能效评价制度，推行绿色产品标准体系，提高高耗能项目和产品准入门槛。探索节能减排的激励约束机制，加快淘汰落后产能，建立资源消耗和污染物排放报告制度，强化企业节能监管。创建节水型社会，编制实施水资源综合利用规划，加强水功能区管理，实行区域总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。 2、建立资源性产品价格形成机制。加快资源性产品价格的市场化改革，推动资源性产品的市场定价。完善差别化能源资源价格制度，建立绿色电价机制，实施太阳能光伏并网发电收购制度，推行分质供水和城镇居民阶梯式水价制度、非居民用户超定额累进加价制度。探索建立探矿权、采矿权、水权、林权等资源有偿取得、使用和转让制度，培育规范资源产权市场。 3、探索资源综合利用新途径。争取进入国家循环经济试点范围，探索循环经济发展新模式。对符合国家资源综合利用政策的项目和产品实行认证制度。开展既有建筑节能改造，推广应用建筑节能省地环保新技术，建设一批示范工程。重点推进太阳能、风能、地热能、沼气、生物质能利用以及可再生能源、城镇生活污水沼气净化工程与建筑一体化的科研、开发和建设。建立再生资源回收利用体系，加快再生资源产业发展。 |
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