【法规名称】
【颁布部门】 广西壮族自治区政府
【发文字号】 桂政发[2009]104号
【颁布时间】 2009-12-25
【实施时间】 2009-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 496712 什么是编号？
【正 文】
广西壮族自治区人民政府关于进一步加强承接产业转移工作的意见
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各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为 后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治 区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》精神，进一步加强我区承接产业转移工作，拓宽工业产业领域，提升我区工业总量，促进我区工业经济实现跨越式发展，特提出以下意见。 一、发展现状及面临形势 2004 年以来，我区与东部地区企业签订合作项目6845 个，占全区签订项目总数的72%；项目资金3838.85 亿元，东部企业实际 到位资金1444.94 亿元，占全区到位资金总额的73.14%，项目实施率达89.8%。特别是通过“百企入桂”活动引进了一批国内知名龙头企业，对推动我区相关产业发展起到了重要作用。 但是，我区承接产业转移工作还存在不少突出问题，面临的困难还很多。一是引进区外资金规模小，增长速度慢。引进企业 和项目层次不高，龙头企业不多，尚未形成有规模的产业集聚。二是交通物流发展相对滞后。我区交通基础设施建设相对落后， 全区现代物流业刚刚起步，难以满足转移企业对物流服务的需要。三是劳动力整体素质不高。尤其是具有一技之长的产业工人比例偏低，高技能人才严重匮乏。四是产业配套能力不强。我区产业集聚、企业集聚的态势正在形成过程中，尚未形成有规模的块状区和特色产业带，生产性服务业跟不上，难以满足转移企业的配套要求。五是企业经营的综合环境有待优化。我区对进入企业和项目的优惠政策兑现慢，服务意识不强，影响了我区承接产业转移的吸引力和竞争力。 随着经济全球化进程的加快，世界范围内的产业分工与合作不断进行调整，国家间、地区间的经济活动和竞争日益激烈，企 业对产品质量最优化和市场份额最大化的不懈追求，促使产业向经济要素成本低和经济发展环境好的地区转移。我区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作以及构建中 国-东盟自由贸易区中具有不可替代的战略地位和作用。同时，我区自然资源、劳动力资源比较丰富，经济成本较低，后发优势明显。这些为我区承接产业转移带来了机遇，必须抢抓机遇，采取有力措施，加快推进产业转移工作。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，以我区规划发展的支柱和优势产业相关联的企业为重点，以提升工业产业水平及实力为宗旨，以做大做强做优我区 工业为目标，在思想认识、组织领导、投资环境、载体建设、产业规划和项目引进等方面大力加强我区承接产业转移的各项工作，全力创造承接产业转移的良好氛围和条件，为转移企业提供优质、高效、周到的服务，促进区外产业加快向我区转移。 （二）基本原则 1.坚持做强做优工业原则。以国家产业政策和自治区产业发展规划为方向，围绕重点产业调整和振兴规划，以及自治区重点发 展的千亿元产业，着力承接相关项目；引进发展新兴和高新技术 产业，以优化工业结构，扩大工业总量，增强工业实力。 2.坚持市场导向原则。坚持市场导向，以企业自愿为主，政府推动为辅，充分发挥市场配置资源的基础性作用。 3.坚持发挥优势原则。充分发挥我区区位和民族区域自治优势以及资源、能源、劳动力、土地、产业等优势，促进我区和发达地区生产要素的优化配置，加快区域、产业合作的有效对接，实现优势互补、互利双赢。 4.坚持可持续发展原则。坚持经济发展与环境保护并重，按照国家产业政策要求，积极承接资源节约型、环境友好型、安全生产有保障的项目，大力引进符合清洁生产、低碳排放、排放污染物总量低等要求的项目，确保可持续发展。 5.坚持扩大就业原则。积极引进资金技术密集型、劳动密集型项目，扩大就业，改善民生，推进和谐社会建设。 三、承接方向及布局 （一）承接方向 当前承接产业转移的重点在我国长三角、珠三角两大经济区域，以及台湾、香港、澳门地区；同时也要主动承接日韩、欧美 等发达国家，以及我国其他地区及东南亚国家需要转移或拓展市场的产业，不断扩大区域合作领域和规模，全方位提高对外开放水平。 |
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