【法规名称】
【颁布部门】 最高人民检察院
【颁布时间】 2009-10-28
【实施时间】 2009-10-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 499164 什么是编号？
【正 文】
第4页 最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告
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[接上页] 四、当前工作中存在的问题和困难 近年来，渎职侵权检察工作取得了新的进展，但与党中央的要求和人民群众的期待相比还有不小的差距，仍然是检察工作中相对薄弱的环节，并存在一些值得高度重视的问题：一是渎职侵权检察工作力度还不够大，职能作用发挥还不充分。一些检察机关对渎职侵权检察工作认识不足、重视不够，工作打不开局面。有的对查办渎职侵权案件存在畏难情绪，怕影响部门间的关系、影响地方经济发展，缺乏依法办案、攻坚克难的勇气，不敢办案，导致有的案件没有受到依法查处。二是渎职侵权检察工作机制还不健全。在宣传发动群众举报、加强案件线索管理、增强查办案件合力等方面，相关工作机制需要进一步完善。一些地方特别是基层检察院机构设置不健全，人员力量严重不足。三是反渎职侵权能力还不适应。一些检察人员业务素质和侦查水平偏低，对新形势下渎职侵权犯罪的特点、规律把握不准，对相关行业、领域的知识学习研究不够，主动发现线索、收集固定证据、运用法律政策、排除阻力干扰的能力不强，有的案件办案质量不高。四是队伍的思想作风建设有待加强。一些检察人员政治素质、职业道德素质不高，公正执法、执法为民的意识淡薄，有的执法不规范、不公正、不文明，甚至违法办案、以案谋私，严重损害了检察机关的执法公信力。对这些问题，最高人民检察院将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。 在开展渎职侵权检察工作中，检察机关也面临一些实际困难，渎职侵权犯罪案件发现难、取证难、处理难、阻力大的问题尚未得到根本解决：一是社会公众特别是一些领导干部对渎职侵权犯罪的危害性认识不足。由于这类犯罪发生在执行职务过程中，涉及环节较多，责任相对分散，容易被忽视、被容忍、被谅解，通过公众举报的案件线索较少。有的地方和部门领导认为只要不谋私利、不揣腰包，就不应以犯罪论处，有的法外说情、偏袒庇护，人为设置障碍。二是行政执法与刑事司法相衔接机制在一些地方和部门还没有真正得到落实。有的执法不透明，检察机关难以从中发现和调查渎职侵权犯罪线索。有的对涉嫌渎职侵权犯罪的案件不移送检察机关，往往以党纪政纪处理代替刑事追究。三是渎职侵权犯罪案件轻刑化的问题突出，难以起到惩治和警示作用。四是相关立法还不够完备。刑法关于渎职犯罪构成要件和量刑标准的规定不够明确，导致司法实践中执法不统一、认识不一致；一些危害严重的渎职犯罪法定刑偏低。刑事诉讼法赋予检察机关的侦查手段不足，影响了对一些案件的及时有效查处。面对这些情况，检察机关积极争取党委领导、人大监督、政府支持还不够，提高社会认知度、改善执法环境的办法还不多，制约了这项工作的深入开展。 五、深入贯彻落实科学发展观，全面加强和改进渎职侵权检察工作 当前我国正处于改革发展的关键时期，渎职侵权犯罪仍呈发案多、危害大的态势。全国检察机关要认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，全面加强和改进渎职侵权检察工作，为促进依法行政和公正司法发挥更加积极的作用。 （一）提高思想认识，增强工作责任感和自觉性。深刻认识渎职侵权犯罪的危害性和加强渎职侵权检察工作的重要性，始终牢记法律赋予的职责，切实增强敢于办案、秉公办案、依法办案的信心和勇气。把渎职侵权检察工作放在更加突出的位置，创新思路，强化措施，着力解决面临的突出困难和问题，全面提高渎职侵权检察工作水平。 （二）突出工作重点，加大查办和预防渎职侵权犯罪力度。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，重点查办影响科学发展、损害民生民利、危害公平正义、破坏和谐稳定的渎职侵权案件，特别要突出查办危害政府投资安全、扰乱市场经济秩序以及食品卫生、医疗医药、安全生产、社会保障等民生领域的渎职犯罪。认真落实党中央的决策部署，积极参与工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处国家机关工作人员监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的渎职犯罪案件。加大查办司法工作人员渎职侵权犯罪的力度，纯洁司法队伍，促进司法公正。认真总结预防渎职侵权犯罪工作经验，进一步拓宽宣传教育领域，推进预防制度建设，增强预防工作实效。 |
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