【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2009-10-28
【实施时间】 2009-10-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 499167 什么是编号？
【正 文】
第3页 最高人民法院关于加强民事执行工作、维护法制权威和司法公正情况的报告
|
[接上页] （三）执行队伍的工作作风有待改进。执行人员直接与群众打交道，其工作态度和作风如何，直接影响群众对司法公正的评价，影响党和政府的形象。司法实践中，有的执行人员缺乏对人民群众的深厚感情，特权思想严重，衙门作风突出，对当事人“冷、横、硬、烦”，刁难甚至打骂体罚当事人；有的对当事人敷衍塞责，推诿扯皮，能推则推，能拖就拖，人为加大了案件执行难度；有的工作方法简单，只求案结，不管事了，导致当事人不了解、不理解执行工作，甚至导致矛盾激化。 （四）执行活动的规范化建设需要加强。规范执行是确保执行质量和效率的重要因素。执行实践中，不规范的问题比较突出。有的执行人员违规执行，违法追加变更执行主体，违法执行案外人财产，违法采取查封等执行措施，违法拍卖、变卖、以物抵债，甚至随意进行罚款、拘留，等等；有的执行人员消极执行，对债权人提供的财产线索不及时调查，对查明的财产不及时控制，对控制的财产不及时变现，对应当恢复执行的案件不及时恢复执行，导致许多案件错失执行良机；有的执行人员违规阻挠外地法院执行，或者对受托执行的案件消极应付，久拖不执，随意暂缓执行、中止执行、终结执行，等等。 （五）执行工作的制度和机制有待完善。健全完善的执行制度和工作机制，是执行工作健康发展的有力保障。近年来人民法院在执行制度机制建设上下了很大功夫，取得明显成效。但从目前来看，在执行权的科学配置和分权制约方面，在重点环节和关键节点的风险防范方面，在自觉接受当事人和社会监督方面，在执行工作质效管理方面，有的还缺乏有效的制度，有的虽已建立制度但执行得不够到位，需要在下一步的工作中着力加强，重点改进。 在看到人民法院自身问题的同时，执行工作也面临一些实际困难：一是我国尚未建立起完备的信用制度，市场主体的经营活动缺乏有效监管，被执行人规避、逃避执行现象十分突出，被执行人难找、财产难寻成为普遍现象。二是地方和部门保护主义对执行工作造成了消极影响，一些地方和部门通过出台文件等多种形式对本地企业进行特殊保护，以维护社会稳定为借口或通过“打招呼”等形式非法干预执行的事件时有发生，导致一些案件难以执行。三是无财产可供执行的案件占较大比例，有相当一部分刑事附带民事、交通肇事、人身损害赔偿案件和追索赡养费、扶养费、抚育费等案件，因被执行人下岗、重病、服刑或被判处死刑等原因，往往没有财产可供执行。四是有的单位和部门不依法履行协助执行义务，甚至给被执行人通风报信，导致执行财产难以查找，查找到的财产难以控制，控制的财产难以变现，变现的财产难以过户，给执行工作带来较大困难。五是涉及党政机关、部队、国有企业、改制企业、特困企业、医院、高校等特殊主体的案件，由于受到种种因素的制约，往往难以执行。六是现行法律规范还不能满足执行工作的实际需要，执行工作中常常面临法律依据不明、执行方法不足、强制措施乏力等问题。七是一些法院案多人少的矛盾突出，导致一些案件难以得到及时有效执行。 三、进一步加强民事执行工作的措施和建议 当前，执行工作既面临严峻挑战和考验，也面临新的发展机遇。特别是党中央和全国人大的高度重视，人民群众的关心支持，为我们加强执行工作提供了更加有利的条件。根据新形势新任务的要求，人民法院将紧紧围绕中央确定的“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，立足于加强人民法院自身工作，强化措施，狠抓落实，确保公正司法，切实维护社会公平正义，努力开创执行工作新局面。 （一）进一步提高执行队伍的政治、业务素质。要加强对执行人员的理想、信念教育，不断提高政治素质，从思想上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要加强社会主义法治理念教育，使广大执行人员深刻领会“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的深刻内涵，自觉坚持用社会主义法治理念武装头脑，指导实践。特别是要强化执行人员的大局观念和责任意识，始终围绕党和国家工作大局、始终着眼于维护人民群众根本利益来开展执行工作。要切实加强执行队伍的司法能力建设，按照全员培训的要求，加大对执行人员的业务培训力度，注重提高他们根据经济社会发展需要和人民群众新要求新期待，坚持能动司法，善于做群众工作、妥善化解矛盾纠纷的能力，努力提高执行队伍的执法水平。最高人民法院将尽快出台《人民法院执行员条例》，推动执行人员专业化进程，优化执行队伍结构，全面提升执行队伍的整体素质。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！