【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-08-26
【实施时间】 2010-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 505107 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2010)
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[接上页] 产业结构积极调整。上半年，服务业增加值同比增长9.6%，增幅比上年同期提高1.3个百分点；国内旅游人数达11亿人次，旅游收入增长20.6%；电信业务总量增幅达到21.4%，影视、动漫和出版等文化市场持续旺盛。重点产业调整振兴深入推进，工业结构继续优化。前7个月，附加值较高的机械、电子行业生产分别增长22.7%和19.3%；取向矽钢片、大型火电和核电设备所急需的u型管、大口径厚壁无缝钢管等投入生产和使用。促进企业兼并重组的政策措施进一步完善，加快钢铁行业结构调整的指导意见公布实施。新能源产业加快发展，上半年水电、核电、风电投资占电源建设投资比重达到62.4%，同比提高5.7个百分点；风力发电量增长89.4%。 节能减排成效显现。按照国务院节能减排电视电话会议部署，严格执行今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，及时分解下达淘汰落后产能目标任务，公告了18个工业行业淘汰落后产能企业名单；进一步提高了差别电价加价标准，并对22个省份存在的“两高”行业优惠电价进行了全面清理和纠正；取消了406个税号“两高”产品出口退税；出台了推广节能汽车、高效电机的财政补贴政策，节能与新能源汽车示范试点城市已扩大到20个，实施1.5亿只节能灯推广计划；加快实施节能减排重点工程，安排中央财政资金20亿元支持合同能源管理项目，新建建筑执行节能强制性标准比例进一步提高。从目前情况看，各项政策措施已见到实效。六大高耗能行业生产增速由一季度的19.6%回落到前7个月的16.2%，其中7月份当月回落到10.5%。截至7月中旬，全国共淘汰小火电机组1071万千瓦，提前完成全年任务，一批落后的钢铁、水泥、电解铝产能退出市场。上半年单位国内生产总值能耗累计上升0.09%，其中二季度同比下降，扭转了一季度上升态势。化学需氧量排放量同比下降2.39%，二氧化硫排放量增长0.22%，增幅比一季度回落近1个百分点。 区域协调发展继续推进。深入实施西部大开发战略的各项任务已全面部署，在减征企业所得税、资源税改革、加大财政转移支付、加强扶贫开发和基础设施建设等方面出台了一系列重大举措；促进新疆、甘肃等地区经济社会加快发展的政策措施制定实施。东北地区等老工业基地振兴战略扎实推进，资源型城市（地区）可持续发展试点工作开始启动。促进中部地区崛起和东部地区率先发展的政策措施不断完善，皖江城市带承接产业转移示范区规划和长三角区域发展规划发布实施。前7个月，中部、西部地区消费、投资和工业增速均高于东部地区。 （三）重点领域改革迈出新步伐 围绕加快推进经济结构调整、激发市场主体活力、保障和改善民生等重点领域，又积极推出了一些改革措施。 资源性产品价格和税费改革取得突破。在新疆启动了资源税改革试点，原油、天然气资源税实行从价计征；提高了国产陆上天然气出厂基准价格，扩大价格浮动幅度，逐步理顺与其他可替代能源的比价关系。 金融体制改革不断深化。根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，人民币汇率形成机制改革进一步推进。跨境贸易人民币结算试点深入实施，试点范围扩大到20个省份，境外结算地域扩展到所有国家和地区，这将对企业规避汇率风险、深化对外开放发挥积极作用。 非公有制经济发展环境进一步完善。鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见出台实施，拓宽了民间投资领域和范围。国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项，累计已达到2117项。国有资本从一般竞争性领域退出步伐加快，上半年中央企业公开转让非主业项目国有产权交易金额达140多亿元，同比增长57.3%。 医药卫生体制改革加快推进。基本医疗保障制度建设成效明显，城乡居民参保人数超过12亿人；基本药物制度在全国30%以上的政府办基层医疗卫生机构实施基础上，范围继续扩大，基本药物价格与制度实施前相比平均下降30%左右；公立医院改革试点在一些城市启动；公共卫生服务均等化稳步实施，9类基本公共卫生服务项目和6类重大公共卫生服务项目全面开展。 文化体制改革深入推进。目前，全国已有279家文艺院团、372家出版单位和一批发行单位、非行政类报刊社、新闻网站完成转企改制，中央各部门、各单位所属出版社的转企改制工作也在有序进行。演艺资源整合力度加大，组建了一批国有演艺集团公司，区域性龙头演艺企业逐渐形成。文化市场综合执法改革进展顺利，北京等8个省市基本完成综合执法改革工作，全国50%以上的副省级和地级市已组建综合执法机构。 |
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