【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-08-26
【实施时间】 2010-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 505107 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2010)
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[接上页] （四）人民生活水平继续提高 在就业、住房、社保等与人民群众切身利益最密切的领域，进一步加大了资源配置力度，努力使群众得到更多实惠。 就业和居民收入继续增加。上半年，全国城镇新增就业638万人，已完成全年目标任务的71%。截至6月底，高校毕业生就业率为72.2%，同比提高4.2个百分点；外出农民工务工人数为15729万人，同比增加632万人。上半年城镇登记失业率4.2%，比去年底下降0.1个百分点。城乡居民收入增长较快，截至8月上旬已有26个省份提高了最低工资标准，上半年城镇居民人均可支配收入同比实际增长7.5%；农村居民人均现金收入实际增长9.5%，增幅比一季度提高0.3个百分点。 社会保障体系不断完善。新型农村社会养老保险试点顺利实施，截至6月底，全国320个试点县、4个直辖市全部启动参保缴费和发放基础养老金工作，年初制定的目标已经完成，参保人数达到5965万人。城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法平稳实施，5000多万名企业退休人员在春节前领到了增加的基本养老金。城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面继续扩大，参保人数分别比上年底增加959万人、1194万人、188万人、527万人、471万人。社会救助力度加大，残疾人基本生活、医疗、就业等纳入了制度性保障。 保障性安居工程建设大规模推进。有关部门与各省级人民政府签订了2010年住房保障工作目标责任书，将全年300万套保障性住房和280万户棚户区改造以及120万户农村危房改造任务分解落实到地方。国家将中部、西部地区新建廉租住房中央补助标准由上年的每平方米300元和400元，分别提高到400元和500元；农村危房改造户均补助标准由5000元提高到6000元。加快发展公共租赁住房的指导意见顺利出台，并将其纳入保障性住房建设规划启动实施。 教育文化卫生体育等各项社会事业全面发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要发布实施，明确了今后10年教育改革发展的行动纲领和目标任务。国家安排中央基本建设投资135亿元，用于中西部农村初中校舍改造、全国中小学校舍安全、中等职业教育基础设施等工程建设。基层公共文化基础设施建设加快推进，年底前将累计建成1.38万个乡镇综合文化站，全面完成“十一五”确定的“乡乡都有综合文化站”的建设任务；国家公共文化服务体系示范区建设顺利推进，全国文化信息资源共享工程和数字图书馆建设取得成效。基层医疗卫生服务得到加强，安排中央基本建设投资236亿元，支持基层医疗卫生服务体系、精神卫生防治体系和重点中医院建设。低生育水平继续保持稳定。全民健身设施建设力度加大，推动学校体育场馆等体育设施向青少年和社会公众开放，广州亚运会各项筹备工作进展顺利。 今年以来，我国气候极端异常，各种自然灾害多发重发，特别是西南旱灾、新疆雪灾、青海玉树地震、全国大范围洪涝和甘肃舟曲特大山洪泥石流等接连不断的自然灾害，给人民群众生命财产、生产生活带来重大损失和影响。在党中央、国务院坚强领导和各方面的共同努力下，抗灾救灾和灾后恢复重建工作及时、有力、有序，有效减轻了灾害损失，较好保障了灾区群众的基本生活。玉树地震灾后恢复重建总体规划启动实施。 总的来看，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况是好的，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。充分表明，党中央、国务院坚持扩大内需方针，加快经济发展方式转变，继续实施应对国际金融危机一揽子计划决策部署和政策措施是完全正确的，有力有效的。 二、我国经济社会发展面临的挑战和存在的主要问题 在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多。 从国际看，尽管目前世界经济正在逐步复苏，但复苏的基础不牢固，复苏中的风险隐患依然较多，复苏的过程不会一帆风顺。主要因为：一是全球经济持续增长的动力不足。美日欧等发达经济体失业率仍然较高，消费者信心总体低迷，房地产市场依然疲软，新兴产业短期内难以对经济增长产生明显带动作用。二是欧洲部分国家的主权债务危机仍未平息。尽管欧盟和国际货币基金组织已联手启动救援机制，相关欧洲国家也宣布实行规模空前的财政紧缩政策，但解决主权债务危机问题将是一个长期过程。另外，金融机构不良资产特别是次贷及相关衍生品引发的损失尚未完全核销，金融机构倒闭数量还在增加。三是主要货币汇率和国际市场大宗商品价格波动加剧。欧元兑美元比价一度跌至1.2以下，近期又快速反弹至1.3以上，原油、铜、铁矿石等能源原材料价格高位震荡，国际市场小麦价格由上半年下降较多转为近期大幅飙升，8月5日芝加哥小麦期货价格比6月30日上涨63.7%。四是贸易和投资保护主义抬头。贸易保护主义倾向明显强化，手段更加多样，上半年我国遭受贸易救济调查案件达38起，已成为贸易保护的最大受害国。总之，国际金融危机深层次影响尚未完全消除，全球经济结构性和系统性风险仍很突出，我国经济运行面临的国际环境依然相当复杂。 |
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