【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-08-26
【实施时间】 2010-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 505107 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2010)
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[接上页] 从国内看，一些长期积累的矛盾仍然存在，新情况、新问题还在显现，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，增大了解决的难度。一是抗灾救灾形势严峻。入汛以来，全国范围连续出现多次强降雨过程，造成了严重的洪涝、泥石流灾害，受灾范围之广、灾害损失之重均为历史罕见，防汛抗灾任务十分艰巨，加上农田水利基础设施薄弱，全年粮食稳产增产面临较大困难。二是节能减排任务艰巨。“十一五”前四年，单位国内生产总值能耗累计下降15.6%，年均降幅为4.2%；要完成“十一五”节能目标，今年全年还要再下降5.2%，时间紧、任务重。同时，二氧化硫减排量虽然已在去年底完成了目标，但今年上半年排放量有所增加，对此不能忽视。三是管理通胀预期压力较大。下半年一些农产品价格仍会高位运行，输入型通胀压力依然存在，而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感，也会放大市场对价格上涨的预期。目前部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。四是结构调整任务更加紧迫。自主创新能力不强，服务业发展滞后，城乡之间、地区之间差距较大等问题，越来越影响经济社会平稳较快发展。特别是部分行业产能过剩的问题进一步凸显，在劳动用工、能源原材料、环境治理等生产成本上升的情况下，一些行业、一些企业生产经营将会面临较大困难。这些都迫切要求加快结构调整和创新发展。 此外，在就业、劳动关系、社会保障、收入分配、社会服务、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题。这些都需要高度重视，并采取有效措施加以解决。 三、认真做好下半年经济社会发展工作 7月22日，中央政治局召开会议，讨论研究当前经济形势和下一步经济工作。会议指出，当前我国经济发展正处于由回升向好向稳定增长转变的关键时期，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高宏观调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展，着力转变经济发展方式，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力抓好节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生，增强经济回升向好势头，提高经济增长质量和效益，确保全面完成今年经济社会发展各项任务。 我们将深刻领会中央精神，狠抓各项政策措施落实，下半年重点做好以下工作。 （一）立足抗灾救灾，努力夺取农业丰收。抓紧落实进一步支持晚稻及秋粮生产的政策措施。受灾地区要迅速组织力量抢排农田积水，抢修水毁农田，整理、扶正受灾作物；认真抓好田间管理，有针对性地开展科技服务，努力促生长、促早熟，防寒露风、防早霜、防病虫害。组织好化肥等农资供应，确保质量，稳定价格。要针对大灾暴露出来的突出问题，强化农业基础设施建设，进一步增加水利投入，重点搞好中小河流治理、山洪灾害防治和小型水库除险加固，切实夯实水利基础，增强抵御自然灾害能力。 （二）着力扩大居民消费，保持内需稳定增长。进一步增加居民特别是中低收入者收入，引导企业根据生产经营状况合理稳步提高劳动者报酬，多渠道增加农民收入，增强消费能力；继续实施好促进家电、汽车、节能产品消费的政策措施，发展网络购物和信用消费，积极扩大旅游、文化和健身等消费需求；加大城乡流通网络和服务设施建设力度，健全质量管理体系和诚信体系，为居民提供更加便利、安全、放心的消费环境。在投资方面，目前新增中央投资项目已陆续进入收尾阶段，要确保在建项目资金到位和工程质量，防止出现“半拉子”工程。抓紧出台鼓励引导民间投资健康发展的配套实施细则，引导民间资本更多地投向国家鼓励的产业和经济社会发展的薄弱环节，促进投资合理增长。 （三）加强通胀预期管理，保持价格总水平基本稳定。要继续运用储备投放、区域调运和进出口调节等多种手段，加强对重要农产品市场的调控；特别是要及时做好灾区群众生活必需品投放和救济工作，防止因个别商品供应断档引发价格上涨。进一步落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。继续依法规范和整顿市场价格秩序，不断加大重要商品价格信息发布和政策宣传力度。继续加强和改善流动性管理，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷适度增长，降低社会通胀预期。 |
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