【法规名称】
【颁布部门】 抚顺市政府
【发文字号】 抚政发[2010]19号
【颁布时间】 2010-09-28
【实施时间】 2010-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 521397 什么是编号？
【正 文】
第2页 抚顺市人民政府关于印发全面推进依法行政规划(2010－2014年)的通知
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[接上页] 7. 深入开展行政审批制度改革。全面清理和减少行政许可、非行政许可审批和备案事项，优化行政审批流程，压缩审批环节，缩短审批时间。加强对行政审批的监督管理，健全落实行政审批事项后续监管、问责等制度。加快行政审批电子监察系统建设，2010年实现对网上行政审批项目的实时监控和预警纠错，并开展绩效评价，定期予以通报。 （二）推进社会信用体系建设。 8.推进诚信政府建设。加强政府自身建设，恪守信赖保护原则，不断提升政府公信力。在行政审批、行政合同、政府采购等社会管理和公共服务的重点环节，推广使用信用产品和服务。建立健全政府信用社会评价机制，鼓励社会公众参与政府信用评价工作。 9.完善企业和个人信用征信体系。加快信用信息征集整合步伐，建立企业和个人诚信档案，2012年基本实现全市信用信息资源的完全共享。继续做好国家信用体系建设标准化试点工作，加快建立统一的征信技术标准体系及信用评价指标体系。建立诚信监督管理机制，综合运用法律、行政和经济等手段，推动企业和个人守信意识明显提高，投资环境和金融生态环境显著改善，金融风险有效防范的信用体系建成。 10.加快信用保障体系建设。大力培育和扶持信用中介机构，发展信用服务市场，引导和鼓励企事业单位在商品采购、产品销售、项目承包、对外投资合作等商业活动及人才招聘中，积极使用信用产品和服务。开展信用管理职业教育，大力培养高层次信用专业人才。着力推进信用文化建设，深入开展诚信创建活动，健全守信收益和失信惩戒机制。 （三）提高行政管理水平和效能。 11. 全面提升行政管理水平。健全促进经济社会平稳较快发展的规划及计划，建立动态调整机制，完善宏观调控机制。落实《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于进一步规范行政机关签订合同工作意见的通知》（辽政办发〔2010〕3号），将行政机关签订普通民事合同、国有资产转让、政府采购、招商引资等行为纳入规范化管理轨道。 12. 完善应急管理体制和机制。完善各级各类应急预案，重点落实县（区）、乡（镇）政府在应急管理中的责任，加大突发事件预防力度，建立健全综合应急协作机制，加强应急管理基础能力建设，有效处置突发事件，强化全民应急宣传教育培训，全面提升应急管理水平。 13. 进一步完善社会保障体系。加大以养老保险为重点的社会保险扩面征缴，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险制度，加快扩大社会保障覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障制度。大力发展社会福利事业和慈善事业。积极推进医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度体系。强化失业预警制度建设，实施更加积极的就业政策，完善城乡劳动者平等就业服务制度。 14. 强化政府公共服务职能。着力转变经济发展方式和提高经济增长质量，推进能源资源节约和生态环境保护工作，大力发展循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。完善农村养老保险、医疗保险和特困户生活救助保障制度，健全困难群体的救济扶助和法律援助体系。进一步加强科教文体、商业流通以及社会治安、安全生产等领域的制度建设，保障各项事业有序发展。 15. 健全公共财政体制。完善集中统一的公共财政体制，继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购等制度改革，提高财政资金使用效益。完善政府非税收入管理，清理和规范行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入。积极推行财政支出绩效评价制度，健全财权与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政运行机制，重点增强基层政府提供公共服务能力。 16. 推进投资体制改革。建立健全政府投资管理制度，完善重大项目事先向人大报告和政协通报制度，严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，加强对公共投资决策、项目审批、核准、审核、备案与资金安排使用的监督管理。继续下放投资审批权限，鼓励和引导社会投资，放宽社会资本投资领域。进一步完善社会投资监管体系，制定企业投资项目核准管理办法和政府投资项目监督规定。 17.推进乡镇（街道）管理职能界定的规范化、法治化进程，强化乡镇政府、街道办事处的社会管理和公共服务职能。理顺乡镇（街道）与村（居）委员会的关系，保障基层群众自治组织依法行使自治权利，建立基层群众自治组织与政府相互衔接和良性互动机制。 |
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