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把扶贫开发重点放在提高贫困人口自我发展能力上，通过各种有效培训，培养“明白人”、“经纪人”，努力提升贫困人口社会就业、外出务工、科技致富、防病治病、发展创新、当家理财、自我组织和自立自强的能力，切实提高贫困人口自我发展能力和综合素质，逐步阻断贫困代际传递。
　　开展贫困村产业扶贫试点，落实各项扶持政策。产业扶贫资金项目向贫困村倾斜。坚持新村建设与连片扶贫开发、土地整理、移民搬迁、城镇及开发区建设、优化调整产业结构、交通和水利等重点工程建设相结合，以贫困村为平台和载体，整合资源，加大投入，统筹推进，实现贫困村向新农村、小康村的转变，贫困户向宽裕户、小康户的转变。
　　原有免除灾区各类职业（执业）资格证书行政事业性收费时间，延续到2015年6月30日。贫困村公共服务设施建设群众投劳折资，必须通过“一事一议”程序，做到群众自愿、记录齐全、过程公开，避免出现贫困村公共服务设施建设由村民集资的现象。
　　（二十二）努力增加扶贫投入。加大资金投入力度。将新村、产业、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行适度整合，集中投向贫困村。财政扶贫资金增量向贫困村倾斜。涉农项目资金尽量向贫困村倾斜，土地整理项目资金优先向失地农民较多的贫困村倾斜。
　　提高培训补助标准。将财政扶贫资金给予劳务输出培训的补助提高到人均1200元，主要用于贫困农牧民参加培训期间的培训费和食宿费等。引导对口支援省（市）在帮助灾区劳动力异地转移就业时，重点向贫困村倾斜，扩大贫困村劳务输出规模。
　　六、大力弘扬抗震救灾精神，广泛深入开展感恩教育
　　坚持积极健康向上的正确导向，围绕建设社会主义核心价值体系的根本任务，大力弘扬抗震救灾精神，广泛深入开展感恩教育。
　　（二十三）加快“三基地一窗口”建设。把重建后的灾区建设成为爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系学习教育基地、民族团结进步宣传教育基地和展示中国发展模式、发展道路勃勃生机的窗口。全面展示党中央、国务院以人为本的执政理念和非凡的执政能力，各级党委、政府的优秀领导能力和主心骨作用；全面展示灾后恢复重建的辉煌成就和中国特色社会主义制度的巨大优势；全面展示灾后恢复重建过程中探索形成的独特模式和勇于开拓的创新精神；全面展示基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，灾区广大群众自力更生重建家园的艰辛历程和生动实践；全面展示“一方有难、八方支援”的无疆大爱和阿坝各族干部群众的感恩情怀。
　　以重点地震遗址、博物馆和抗震救灾纪念园等为纽带，精心打造参观线路，充实完善展示内容；以“抗震救灾重建家园”专题展馆、“5·12”汶川特大地震抗震救灾·恢复恢复重建陈列室、灾后恢复重建成果展板、重建纪念碑等为抓手，加快陈列设施建设，不断丰富展示载体；综合考虑重建成就、国际关切和群众基础，优先采取实物展示、口述历史等展示方式，同时充分运用现代科技手段，制作图文音像宣传资料，丰富展示手段，增强展示效果；坚持真实可信、以情动人，认真编写解说词，精心挑选和组建解说队伍，增强解说的生动性、知识性和感染力、说服力。
　　（二十四）着力提升群众素养。深入开展“从悲壮走向豪迈”为主题的爱国主义教育和感恩伟大的中国共产党、感恩伟大的祖国、感恩中国特色社会主义的伟大制度、感恩全国人民与国际友人的感恩教育，引导灾区人民继续保持和发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风，进一步培育感恩奋进的精神风貌。
　　（二十五）展示灾区崭新形象。深入推进城乡环境综合治理，加快灾区城镇和集中重建点公共设施、环境卫生等的管理创新和机制创新。注重发扬基层民主，尊重群众意愿，大力推进移风易俗，广泛开展文明村镇、文明楼院、文明家庭等创建活动，引导群众养成健康文明的生活习惯，使灾区呈现出经济发展、社会稳定、风气文明、环境优美的喜人景象。
　　七、加强领导，狠抓落实
　　（二十六）加强组织领导。要充分认识巩固灾后恢复重建成果、推进灾区加快发展的重要性和紧迫性，将其作为中心任务和头等大事，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。主要领导一定要亲自过问、亲自安排、亲自督查，分管领导一定要尽职尽责，抓好工作落实。各县要充分发挥责任主体和工作主体作用，认真制定专项工作计划和细化实施方案，有针对性地增添工作措施，做到统筹规划、突出重点、精心部署、扎实推进。
　　（二十七）落实工作责任。要将工作任务落实到岗位、人头，做到事事有人抓、件件有人做、样样有人盯。要建立健全联席会议制度，加强沟通，密切配合，形成推进工作的巨大合力。同时，州直部门要加强对各县的业务指导，形成“各司其职、各负其责，齐抓共管、全面推进”的良好格局。
　　（二十八）严格监督检查。要建立健全目标考核体系并定期监督考核，将巩固灾后恢复重建成果、推进灾区加快发展的实效指标作为考核各级领导班子和主要领导干部工作实绩的重要依据。建立健全统计监测体系，定期通报进展情况，定期开展绩效评估，定期研究存在问题，定期督促整改落实，确保各项工作落到实处。
　　
　　

二○一○年十月十五日
　　