　　按照全区经济工作会议的总体要求，2008年国民经济和社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，生产总值增长15%，财政收入增长25%，城镇居民人均可支配收入实际增长12%，农牧民人均纯收入实际增长10%，城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅低于全国平均涨幅。实现上述目标，关键是要全面贯彻党的十七大、胡锦涛总书记视察我区重要讲话以及中央和自治区经济工作会议精神，认真落实国家宏观调控政策措施，着力转变发展方式，加快推进“三化”进程，大力推动改革开放、科技进步和生态文明建设，更加注重改善民生，促进社会和谐。

　　

　　一、坚决贯彻落实中央宏观调控政策措施

　　全面落实中央关于防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的宏观调控任务，在优化投资结构、控制“两高”行业扩张和抑制物价过快上涨等方面切实加大工作力度。

　　（一）继续优化固定资产投资结构。认真贯彻《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）精神，按照符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等“八个必须”条件，严格履行投资项目的审批、核准和备案程序，严格控制新开工项目。强化投资项目综合管理，建立新开工项目管理联动机制。坚决贯彻“有保有压、分类指导”的宏观调控基本方针，引导社会资金更多地投向农牧业和农村牧区、社会事业、自主创新、节能减排、改善民生、加强薄弱环节等方面。进一步加强生态、水利、能源、交通等重大项目和重要基础设施建设，从严控制楼堂馆所项目。

　　（二）严格控制“两高”行业扩张。从严限制新上“两高”行业扩能项目，坚决防止区外落后产能和污染严重项目向我区转移。加强在建项目监督检查，建立健全合规项目公告制度。促进“两高”行业优胜劣汰，鼓励重组兼并，限制扩大产能，加大差别电价实施力度。

　　（三）抑制价格总水平过快上涨。全面落实国家扶持粮食、生猪、油料生产和奶业发展的政策措施，特别是“米袋子”、“菜篮子”工程建设，保障粮食、食用植物油、肉类等重要农产品供应，确保基本生活必需品供应不断档。推进资源性产品价格和环保收费改革，加快实施阶梯式水价政策，推动供热收费改革，继续降低部分药品价格，制定社区卫生院和农村牧区医疗单位处方药品最高零售价格，做好经济适用住房成本测算工作，制定廉租房租金管理办法。全面推行教育、医疗等行政事业性收费公示制度，推进普通高校学费结构调整，进一步做好高速公路收费办法与现行收费政策的衔接工作。加大价格和收费专项检查力度，维护市场正常秩序。

　　

　　二、扎实推进社会主义新农村新牧区建设

　　认真贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步加强农牧业基础设施建设，着力改善农牧民生产生活条件，扎实推进新农村新牧区建设。

　　（一）大力发展现代农牧业。加强农业综合生产能力建设，严格保护耕地特别是基本农田，确保粮食播种面积稳定在7000万亩左右。积极调整畜牧业布局，提高农区畜牧业比重，加快畜牧业向质量、效益与生态安全并重的方向转变。健全科技等农牧业社会化服务体系，在农牧业良种培育、先进种养技术集成、农牧业机械化、保护性耕作、测土配方施肥等方面启动一批科技重点项目。高度关注农畜产品质量安全，突出抓好动植物疫病防控工作，全面实施农畜产品质量安全检验检测体系建设工程。

　　（二）加强农牧业和农村牧区基础建设。加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，全年新增有效灌溉面积100万亩，节水灌溉面积200万亩。努力改善农牧民生产生活条件，全年力争解决2.4万户农牧民通电用电和700个自然村通电话问题，新增户用沼气池6万座，新增通油路苏木乡镇60个、通公路嘎查村300个。

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内蒙古自治区人民政府关于下达2008年自治区国民经济和社会发展计划的通知

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