【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政发[2010]89号
【颁布时间】 2010-10-26
【实施时间】 2010-10-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 525731 什么是编号？
【正 文】
第4页 黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见
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[接上页] （七）加强社会监督和舆论监督。各级工会、共青团、妇联组织要依法维护和落实从业人员对安全生产的参与权与监督权，鼓励从业人员监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。充分发挥新闻媒体的监督作用，公开曝光非法违法和存在重大安全隐患的企业。对发生生产安全事故的企业实行“黑名单”制度，定期向社会公布。省、市（地）、县（市、区）都要设立12350安全生产举报电话和举报箱，对群众举报的各类非法违法行为要及时查处。 五、加强应急管理工作，建设更加高效的应急救援体系 （一）加快安全生产应急救援基地建设。积极配合国家有关部门做好鹤岗国家级矿山救援基地建设。依托龙煤集团鸡西分公司、双鸭山分公司、七台河分公司矿山救护大队和黑龙江省一五一矿山救护队建设4个省级矿山救援基地，依托中石油大庆石化分公司建设省级危险化学品救援基地，依托大庆油田有限责任公司建设省级油气田救援基地，推动地方政府和企业建设17支专业救援队伍。建立全省煤矿、非煤矿山、危险化学品企业应急救援“点对点”协同机制，实现救援队伍与煤矿、非煤矿山和危险化学品企业“点对点”全覆盖。海事部门要完善水上搜救机制，建立全省水域水上搜救网络。加快省安全生产应急救援指挥中心及相关基础设施建设，尽快形成有效的协调指挥系统。各级政府要加大救援基地建设和应急救援队伍建设资金投入力度。 （二）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行1次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时有权第一时间下达停产撤人命令，并组织作业人员撤离危险现场。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。 （三）强化企业应急预案编制和演练。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业和地下商业街等人员密集场所应急预案管理，完善预案体系，组建应急队伍，配备专兼职人员。高危行业企业每年至少组织2次应急演练，中小学校每学期要组织1次应急演练，其他企业每年至少组织1次应急演练。各市（地）、县（市、区）政府（行署）每年至少组织1次至2次综合性应急演练。 六、严格安全技术标准，严把安全生产准入关 （一）严格遵守安全生产技术标准。各级安全监管部门和行业（领域）主管部门要认真贯彻执行生产安全技术国家标准、行业标准和高危行业从业人员资格标准，在安全生产行政许可审批过程中，严格审核危险性作业安全技术作业规程和岗位安全操作规程，用技术标准规范企业安全生产行为。 （二）严格执行安全生产准入前置条件。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品及其他危险性较大的建设项目，建设单位要在工程可行性研究阶段进行安全条件论证和安全预评价，作为发改、工业和信息化等部门项目审批、核准、备案的必要条件，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级政府或行业（领域）主管部门实施关闭取缔。降低标准造成安全隐患的，不准通过竣工验收，并追究相关人员和负责人的责任。 （三）发挥安全生产专业服务机构的作用。安全生产专业服务机构必须具备相应资质，在法定范围内开展评价、培训、检测、检验等技术服务，确保执业行为专业性、独立性和客观性。外省安全生产中介机构进入我省开展专业技术服务工作，要按照有关规定向省安全监管局等部门备案。专业服务机构对相关评价、检测、检验、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。 七、加强政策引导，推进相关规定的落实 （一）加大安全生产专项投入。要积极争取尾矿库治理、煤矿安全、瓦斯防治、小煤矿整顿关闭和煤矿安全质量达标等国家专项资金支持，切实落实省、市（地）、县（市、区）和企业配套资金，推动煤矿和非煤矿山企业安全基础升级和重大安全隐患治理工作。各行业（领域）主管部门要督促矿山、道路交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品生产经营、民用爆破器材、冶金等企业加强安全生产费用的提取，重点用于企业重大危险源管理和安全隐患整改，落实提取安全生产费用税前列支政策。从2010年10月开始在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业全面推行安全生产责任保险和风险抵押金制度。鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。 |
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