【法规名称】
【颁布部门】 北京市政府
【颁布时间】 2010-12-06
【实施时间】 2010-12-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 532529 什么是编号？
【正 文】
北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知
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各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 近年来，本市安全生产状况总体平稳，但事故总量仍然偏大，一些企业安全生产主体责任不落实，政府监管工作还存在薄弱环节。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，结合本市实际，现就有关事项通知如下： 一、总体要求 （一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的目标，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全监管体制，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究；坚持依法依规生产经营，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，增加安全投入，提高技术水平，夯实安全生产基础，促进本市安全生产形势实现根本好转。 （二）主要任务。以危险化学品、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人员密集场所、城市基础设施、消防、特种设备等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营建设行为，压减事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；要健全安全生产应急救援体系，在重点行业（领域）强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家、行业和地方标准；要进一步调整产业结构，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。 二、严格企业安全管理 （三）健全企业安全生产责任体系。企业主要负责人对本单位安全生产工作负总责，依法保证安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产条件。企业必须明确各级管理人员的安全生产责任，逐级、逐岗签订安全责任书，做到责任无盲区、管理无死角。企业要制定完善安全生产责任考核制度，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决”。 （四）进一步明确和落实企业之间的安全生产责任。企业发包或者出租生产经营项目、场所、设备，要查验承包、承租方的相应资质，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。发包方和承包方、出租方和承租方必须依法签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任。企业必须通过合法渠道，从有资质的单位购买用于生产经营活动的危险物品，不得向不具备相应资质和安全生产条件的单位销售用于生产经营活动的危险物品。 （五）完善安全生产规章制度。企业要制定并完善安全生产基本规章制度，主要包括：安全生产例会制度、安全生产检查制度、重点场所和设备设施安全管理制度、危险作业管理制度、隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度、作业场所职业健康管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、应急预案管理和演练制度、事故报告和处理制度、领导干部和管理人员现场带班制度、民主管理监督制度、安全生产承诺制度、安全生产奖惩制度等。企业还要根据生产经营的性质和特点，制定适合本单位特点的其他安全生产规章制度。 （六）规范现场生产作业行为。加强对生产作业现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。从事爆破、吊装、挖掘、建设工程拆除、高处悬吊、临近高压输电线路和各类地下管线、有限空间等危险作业，必须严格执行危险作业管理制度，安排现场安全管理人员，确认安全作业条件，加强作业现场监护。 （七）及时排查治理隐患。企业要建立隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态监控、统计分析、验收销号制度，经常性开展隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立隐患报告奖励制度，鼓励员工查找和举报隐患以及监督隐患整改。建立隐患整改效果评价制度，依靠安全生产专业人员或安全技术服务机构，对隐患进行风险评估，制定整改方案，指导整改过程，进行效果评价，确保整改到位。因隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任。 |
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