【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政办发[2010]234号
【颁布时间】 2010-11-30
【实施时间】 2010-11-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 532979 什么是编号？
【正 文】
第2页 西安市人民政府办公厅关于印发西安国家创新型城市试点工作实施方案的通知
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[接上页] 创新产业蓬勃发展。全市经认定的高新技术企业达到1500家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到40%以上，生产性服务业产值占服务业产值的比重达到50%，万元gdp综合能耗0.82吨，全员劳动生产率达到5万元/人。 创新环境明显改善。引进符合国家“千人计划”的海外高层次人才20名，符合西安发展需求海外高层次人才1000名。全市公众基本科学素养水平显著提高，百人口国际互联网用户数15户，城市污水处理率达到85%以上。国家激励自主创新政策全面落实，对外开放不断深化，国际科技合作广泛，初步构建国际化区域科技创新基地。 三、改革任务 以建设统筹科技资源改革示范基地为统领，全力推进科技体制机制改革，坚持先行先试，优化配置科技资源，优先发展特色产业，辐射带动区域协调发展。 （一）统筹科技资源改革，推进内生驱动创新发展 按照“政府引导、市场配置、先行先试、重点突破、分段实施”的思路，坚持“技术市场搭台、创新联盟引领、重大项目支撑、产业园区承载”的方式，以机制创新促进体制改革，以改革推进资源统筹，以资源统筹促进产业发展。制定统筹科技资源改革示范基地发展规划和实施方案。突出高校、院所技术转移和科技资源大市场建设两个重点，扎实落实科技投融资体系创新建设、“两区两基地”先行示范和战略性新兴产业培育三大任务，要在政府搭桥促进要素互通、军民融合促进产业升级、产学研一体化促进成果转化、产业技术联盟促进集成创新四个方面实现创新机制新突破。抓好统筹改革先行先试，建立多层面的国家与西安共建机制，发挥国家项目在资源配置中的作用，加强部市合作，共建一批研发平台和产业化基地，在科技产业园区统筹资源、高校院所人才激励机制等方面率先改革，探索新路径。到2015年，统筹科技资源的先行先试示范效果逐步显现，成为全国一流的科技创新辐射中心、国家重要的科技产业聚集中心。 （二）加快体制机制创新，推进产业园区率先发展 积极探索以市场配置资源、产业集群吸引、园区集聚承载的统筹科技资源、促进产业发展新模式，举全市之力推进“五区一港两基地”板块创新发展。推进高新区世界一流园区建设，发挥产业园区集聚效应和示范引导作用，大力推进高新区统筹科技资源改革先行先试，重点在科技金融创新、产学研合作等方面先行试点。制定政策，吸引高校院所在高新区设立研发机构，形成集聚效应，推进研发产业和工程技术服务业发展。加快创新内生发展，打造自主创新支撑高新技术产业发展的先行示范区和中国科技创新中心；推进经济开发区国家先进制造业创新策源地建设，围绕千亿元先进制造业基地发展目标，重点在产业创新平台建设、产业技术联盟构建等方面开展改革试点，建设西部领先、集群发展的先进制造业基地和出口加工基地；围绕国家新型工业化产业示范基地建设，大力推进航空基地、航天基地以军民共建机制促进体制创新，加快军民融合产业园区建设，实现中省与地区科技资源融合、军工与民用科技资源融合、国有与民营科技资源融合、国内与国际科技资源融合；围绕曲江新区国家级文化产业示范园区建设，推动旅游、文化产业发展经营理念、管理体制、运行机制等方面的创新，引领文化及其相关产业协同发展；围绕构建浐灞生态园区和西安金融商务区建设，深化金融创新，开创流域治理、生态建设相结合的新型城市经营创新，推进会展、金融、商贸等现代服务业发展；围绕国际港务区低碳物流园区建设，积极创新现代服务业新模式，推进制造业和物流业联动，切实降低物流成本，提高物流效率；围绕沣渭新区战略性新兴产业园区规划建设，加快以节能环保、生物及生命科学产业、高端制造业为主导的现代制造业和生物产业集群化发展，打造国际化大都市核心板块。 （三）拓展创新发展空间，实现区域创新合作 加快西安国际化区域科技创新基地建设，制定措施，吸引国际研发机构落户西安，培育具有世界水平的产业研发集群。加大西安创新资源要素与世界500强企业优势对接，促进跨国公司产业辐射为依托的产业链、产业集群的形成。实施跨区域资源整合战略，形成西安创新要素和产业优势与关中、陕北、陕南特色资源的融合。依托西安-宝鸡在钛材、钛合金和钛复合材料等领域资源优势和良好合作基础，构建西安-宝鸡新材料产业基地，辐射带动关中高新产业带快速发展。加强关中-天水经济区内城市间的合作互动，重点加快推进西（安）咸（阳）经济一体建设，打造西咸新区新型经济圈；积极承接陕北资源，构建渭北先进制造和精细化工产业聚集区，参与陕北能源化工基地建设；发挥西安-杨凌生物资源优势，建设西安-杨凌生物产业基地，支持陕南绿色生态和特色中药现代化基地建设。 |
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