【法规名称】
【颁布部门】 晋城市政府
【发文字号】 晋市政发[2009]27号
【颁布时间】 2009-12-08
【实施时间】 2009-12-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 542941 什么是编号？
【正 文】
第2页 晋城市人民政府关于创建国家级创业型城市的实施意见
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[接上页] （三）围绕加快特色城镇化进程推进创业。按照区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化的方向，推动产业向小城镇集聚。以城镇化带动农村劳动力就近转移和农民创业、就业，加快城乡一体化进程。特别是要抓住未来几年我市拉大城市框架，拓展发展空间的机遇，按照“六区联动、组团发展”的城市总体布局，加快推进创业。同时，以历史名镇、旅游名镇、商贸重镇、产业大镇、经济强镇、交通枢纽镇、近郊卫星镇、农业产业化镇为重点，完善基础设施，提高服务功能，积极推进小城镇建设步伐，增强小城镇创业集聚功能。 （四）围绕大力发展现代服务业推进创业。在统筹发展各类服务业的基础上，突出重点领域，加快发展现代物流业，积极推进与网络经济有关的现代服务业，加快发展生产性服务业，全面提升金融保险服务业，不断促进经济结构向以服务业为主转变。要发挥区位优势，充分利用高速运输网络，抓紧物流园区和配送中心建设，带动全市物流业的发展。优化服务业内部结构，兴建大型购物中心、星级酒店、品牌服饰专卖店，提升传统服务业的档次。大力发展极具潜力的金融、保险、租赁、信息、仓储产业、资本市场等现代服务业，积极培育策划、广告、创意设计、会展等新兴服务业，规范发展法律、会计、审计、评估、工商咨询等专业中介服务业，聚集人流，营造人气，促进服务业健康发展。通过加快发展现代物流业促进创业。 （五）围绕大力拓展旅游文化产业带动创业。以皇城相府、王莽岭等知名旅游景区为重点，继续抓好景区开发建设。以产业结构调整为契机，依托煤炭产业的积累来反哺旅游业，鼓励有实力的各类投资者采用多种形式开发旅游景区景点，鼓励和引导全社会力量参与旅游景点建设、旅游产品开发和旅游产业服务。打破行政区域的限制，整合旅游资源、构建旅游网络、促进旅游业的联动发展。挖掘旅游文化内涵，打造反映地方民族民俗风情的文化项目，开展农业观光游、古堡考察游等为主题的旅游活动，开发旅游产品，进行品牌包装，扶强扶大以东四义、山耳东、皇城、洞头等一批不同类型的农家乐旅游示范新农村，延伸旅游经济链条，营造全民办旅游，促进创业。 （六）围绕大力发展民营经济推进创业。民营经济是最有活力的创业主体。要发挥民营企业促进创业的作用，引导民营企业积极参与全民创业促就业活动，大力发展民营经济，不断扩大民营经济规模。鼓励民营经济做大做强主业，新建创办辅助产业，创建知名品牌，扶持他们创大业、干大事，带动全民创业。特别是要结合煤炭资源整合，引导民营企业家二次创业，帮助一些有实力的“煤老板”转型发展、投资创业。 三、建立健全“五个体系”，进一步优化创业环境 （一）建立组织领导体系。创建创业型城市是对推进城市经济社会发展理念的创新，管理模式和方式方法的突破。要进一步加强组织领导，把这项工作摆在政府工作的重要位置，纳入政府的议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划。为加强对创建创业型城市工作的领导，成立由分管副市长任组长，市政府有关部门主要负责人为成员的创建工作领导组，统筹指导全市创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制订创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制订、落实创建创业型城市的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。领导组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，负责领导组的日常工作。各县（市、区）各部门也要建立相应的组织领导机构，推动形成党委领导、政府主管、部门负责的工作机制和工作格局，努力形成全社会共同参与、全体人民共享改革发展成果的良好局面。 （二）完善政策支持体系。建立和完善准入条件宽松、管理简单方便、融资渠道畅通、措施全面的政策优惠体系，为创建工作提供良好的环境。 1．放宽市场准入。要放宽准入领域，凡法律、法规未禁止的行业和领域一律向各类创业主体开放，在国家有限制条件和标准的行业、领域平等对待各类创业主体。放宽注册登记前置条件，对登记失业人员、大中专和技工院校毕业生、返乡农民工、残疾人申请个体私营等非公有制企业注册登记的，前置审批条件可适当放宽。放宽注册资本（金）限额，对创业者的注册资本金额和货币形式可以适当放宽，创业者可以货币出资，也可以实物、知识产权、专利技术、专有技术、土地使用权、高新技术成果等非货币财产出资。 |
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