内蒙古自治区人民政府关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展多极支撑工业体系的指导意见

　　（内政发〔2011〕5号　2011年1月7日）

　　

　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　为拓宽发展思路，创新发展路径，促进产业集中集聚集约发展，以工业开发区和园区为载体，推动非资源型产业、中小企业、富民工程一体化发展，加快构建多元发展、多极支撑的现代工业体系，现就积极承接产业转移、加快非资源型产业发展提出如下意见。

　　一、指导思想

　　坚持科学发展和可持续发展，继续加快推进新型工业化进程。以转变发展方式为主线，继续扩大工业总量，调整优化产业结构，努力提升工业发展水平。以构建多元发展、多极支撑的现代工业体系为目标，以承接产业转移为抓手，以工业开发区（园区）为载体，促进中小企业和非资源型产业集中集聚发展，提升非资源型产业集约化发展水平，全力打造一批非资源型产业集群，形成工业经济新的增长点。

　　二、目标任务

　　通过努力，力争到“十二五”末，培育形成销售收入超100亿元、主导产业突出、承接产业转移目标明确、产业规模较大、产业链条较长、协作配套水平较高的产业集群60个，到2015年实现销售收入超过20000亿元，对全区工业经济的贡献率达到50％以上，带动新增就业45万人左右；形成国家和自治区级承接产业转移示范园区20个。精细化工、聚氯乙烯深加工、稀土应用、铝铜镁延伸加工、风机制造、硅材料、陶瓷及玉米、乳、肉、绒、薯、番茄加工等产业集群的规模和科技水平达到全国领先。

　　三、发展重点

　　以承接产业转移为主要抓手，重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造、农畜产品加工、服装纺织、战略性新兴产业七个非资源型产业领域，全力打造特色产业集群。

　　（一） 化学工业产业集群

　　1. 煤化工深加工产业。重点承接甲醛、多聚甲醛、醋酸、甲烷氯化物、二甲醚、甲基叔丁基醚、硫酸二甲酯等煤化工深加工项目；依托煤焦化、褐煤化学法干燥等项目，积极承接煤焦油深加工及其精细化工项目，打造煤化工深加工产业集群。

　　2. 聚氯乙烯深加工产业。重点承接建筑用、工业用管、板、箱（壳）、阀，高档装饰材料、化学材料、异型材等聚氯乙烯深加工项目，打造聚氯乙烯深加工产业集群。

　　3. 氟化工产业。重点承接氢氟酸、二氟乙烷、二氟一氯乙烷、三氟乙烷、偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等氟化工深加工项目，打造氟化工产业集群。

　　（二） 冶金工业产业集群

　　1. 钢铁延伸加工产业。重点承接高强度机械用钢、耐高温高压电站用钢、抗腐蚀抗大变形管线钢、高档电力用钢、高强度建筑用钢、高强度轿车用钢、高档工模具钢、高级无缝管、高档精密不锈钢板带、特殊大锻材、不锈钢中厚板、镀层板等钢材短缺品种和精深加工产品项目，打造钢铁深加工产业集群。

　　2. 铝深加工产业。重点承接高性能高精铝、型材、电子化成箔、铝轮毂、电线电缆、高精度装备零部件等铝延伸加工项目。依托煤铝共生矿产资源提取氧化铝项目产业化技术优势，打造“粉煤灰-氧化铝-硅铝合金”产业链项目，打造铝深加工产业集群。

　　3. 铜深加工产业。重点承接高精铜板、带、箔、管材、电线电缆、高精度装备零部件等铜延伸加工项目，打造铜深加工产业集群。

　　4. 铅锌钼深加工产业。重点承接铅锌采、选、冶、加一体化项目，大力发展蓄电池、铅板、铅化合物、锌基合金、氧化锌、镀锌产品、钼铁、钼合金及其制品、钼化学制品、钼基润滑剂等，打造铅锌钼深加工产业集群。

　　5. 镁合金深加工产业。重点承接高纯镁、高性能镁合金、镁合金型材、镁牺牲阳极、镁合金压铸件、挤压型材、汽车零部件等深加工项目，打造镁合金深加工产业集群。

　　（三） 新型建材产业集群

　　1. 陶瓷产业。重点承接卫生洁具、墙地砖及工业陶瓷、礼品陶瓷等项目，打造陶瓷产业集群。

　　2. 玻璃产业。重点承接光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜特种玻璃、防弹玻璃、人造水晶玻璃、工艺玻璃等项目，打造玻璃制品产业集群。

　　3. 大型石材及水泥产业。重点承接高档地砖、外挂砖、精密仪器座、雕塑等石材精细加工项目，大力发展电石渣、工业固体废弃物-水泥熟料-水泥-水泥制品循环经济产业集群。