湖北省国土资源厅关于印发2011年全省国土资源管理工作要点的通知

　　（鄂土资发[2011]9号）

　　

　　各市（州）、县（市、区）、神农架林区国土资源局，沙洋监狱管理局国土资源局，厅机关各处室、各直属单位：

　　

　　现将《2011年全省国土资源管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　2011年是“十二五”时期的开局之年，做好2011年国土资源管理工作使命光荣、意义重大。2011年，全省国土资源管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以解放思想为先导，以改革创新为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议、全国国土资源工作会议和省委工作会议暨全省经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府和国土资源部的决策部署，坚持积极主动服务、严格规范管理，更加注重国土资源工作在经济社会可持续发展中的重要地位和作用，更加注重统筹保障发展与保护资源，更加注重利用国土资源调控来促进经济结构调整和发展方式转变，更加注重国土资源管理改革创新，更加注重新农村建设和民生改善，更加注重资源开发与地质环境协调发展，着力提升国土资源保障科学发展的能力，以国土资源利用管理方式的转变，倒逼经济发展方式的转变，为加快我省经济发展方式转变和跨越式发展提供有力支撑。

　　

　　一、始终坚持以科学发展观统领国土资源管理工作

　　

　　（一）全面准确把握十七届五中全会关于国土资源管理工作的重要论述。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。加强资源节约和管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度，加强救援队伍建设，提高物资保障水平。推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。

　　

　　（二）切实增强国土资源管理工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是统揽全局的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。当前，党中央、国务院高度重视国土资源管理工作，出台了一系列新政策，国土资源管理工作正处于重要战略机遇期，既是机遇又是挑战。积极应对资源供需矛盾日益凸显、资源利益冲突和诉求高发的严峻形势，通过对科学发展观的深入学习，坚持学以致用，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到国土资源管理工作的各个方面。紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这根主线，把追求发展的可持续性，作为加快转变发展方式的落脚点，正确处理好转变与发展、保障与保护的辩证关系，始终坚持解放思想、开拓创新，进一步转变观念、转变职能、转变作风，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇，实行节地造地用地相结合，全面统筹找出管住用好矿产资源，大力加强地质环境保护和治理，积极推进国土资源管理创新，切实履行好保护资源、保障发展、参与宏观调控、维护资源权益的职责，为加快我省经济发展方式转变、促进我省经济跨越式发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。