河北省卫生厅关于印发《河北省卫生行政执法案件办理工作规范》、《河北省卫生行政处罚听证程序》和《河北省卫生行政执法文书样式（2011版）》的通知

　　（冀卫监督[2011]4号）

　　

　　各设区市、县（市、区）卫生局、华北石油管理局卫生处，厅卫生监督局：

　　

　　为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，根据省政府法制办《关于印发河北省行政处罚案卷标准（试行）的通知》（冀法〔2010〕10号）要求，进一步规范我省卫生行政执法工作，提高公正执法、文明执法水平，提高行政处罚案卷质量，我厅制订了《河北省卫生行政执法案件办理工作规范》、《河北省卫生行政处罚听证程序》和《河北省卫生行政执法文书样式（2011版）》，报省政府法制办合法性审查，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　附件：1、《河北省卫生行政执法案件办理工作规范》

　　

　　2、《河北省卫生行政处罚听证程序》

　　

　　3、《河北省卫生行政执法文书样式（2011版）》

　　

　　

　　附件1：

　　

第一章　总 则

　　第一条　　为规范行政执法行为，提高卫生行政执法案件办理质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》有关规定，结合我省实际，制定本规范。

　　第二条　　本规范适用于全省各级卫生行政机关办理的行政处罚、行政强制等行政执法案件。

　　第三条　　卫生行政执法案件实行承办人负责制。

　　第四条　　办理卫生行政执法案件应当遵循合法、公平、公正、公开和效率原则。

　　第五条　　实行调查、审核、决定等执法职能相分离制度，以程序规范保证权力行使的规范。

　　实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，处罚裁量应当综合考虑违法行为对人体健康损害程度、社会危害后果大小、对行政管理秩序破坏程度、违法行为是否及时纠正等情况。

　　

第二章　职责分工

　　第六条　　卫生监督机构代表卫生行政机关集中行使卫生监督的具体执法任务，在执法办案工作中负责下列事项审核：

　　（一）实施或解除证据先行登记保存决定；

　　（二）实施或解除行政控制措施；

　　（三）实施涉案物品价值在五千元以下的查封或者扣押；

　　（四）采纳或不采纳当事人陈述、申辩意见；

　　（五）适用简易程序的行政处罚决定；

　　（六）申请人民法院强制执行；

　　（七）完全履行处罚案件的结案；

　　（八）卫生行政机关交办的其他事项。

　　第七条　　卫生行政机关在执法办案工作中负责下列事项审批：

　　（一）案件立案；

　　（二）延长证据先行登记保存和行政控制措施需要期限；

　　（三）实施价值在五千元以上涉案物品的查封或者扣押；

　　（四）移送不属于本机关管辖案件；

　　（五）适用普通程序作出的行政处罚决定；

　　（六）变更行政处罚决定内容；

　　（七）中止或终止执行处罚决定；

　　（八）变更申请人民法院强制执行内容；

　　（九）向公安机关移送涉嫌犯罪案件；

　　（十）依法需要卫生行政机关审批的其他事项。

　　前款事项应当由本机关主管处（科）室提出意见，第五项至第九项还应当由本机关法制机构提出意见。

　　第八条　　卫生行政机关可以根据法律、法规、规章以及本规范的规定，结合本地实际，对办理卫生行执法案件的审批（核）权限与职责分工进行适当调整。

　　第九条　　卫生监督机构应当设置专门科室或人员，负责卫生行政执法文书、案件以及档案管理工作。

　　

第三章　简易程序

　　第十条　　违法事实清楚、证据确凿，拟对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

　　第十一条　　当场作出行政处罚决定，应当由2名以上执法人员共同实施，并向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码、加盖公章的《当场行政处罚决定书》。

　　《当场行政处罚决定书》必须当场送达当事人。

　　第十二条　　执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在2日内向主管领导报告，并在7日内到案件管理科室登记备案。

　　

第四章　普通程序

　　

第一节　立 案