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伊春市人民政府关于大力发展森林食品产业的意见 各县(市)、区人民政府,各林业局,厂、公司,市属、省属、中属有关单位,市政府有关委、办、局: 为了充分发挥我市森林资源和生态环境优势,打造新的支柱产业,加快经济转型步伐,促进经济又好又快发展,不断提高林区人民收入水平,现就大力发展森林食品产业提出如下意见。 一、确立森林食品产业在我市经济发展中的战略地位 (一)森林食品产业是方兴未艾的朝阳产业。随着人们对食品安全日益关注,森林食品在全球范围得到普遍青睐。近年来,森林食品产业在全国各地蓬勃兴起,发展很快。我市森林生态环境优良,森林食品资源种类繁多,发展森林食品产业的条件得天独厚。全市上下经过多年的探索与实践,使资源保护得到切实加强,原料性生产有了较大规模,建立了一批加工企业,开发了一批特色产品,开展了产地认定和产品认证,初步形成了一支企业管理和科技人才队伍,2008年实现增加值10.88亿元,产业发展具备了良好的基础。 (二)我市发展森林食品产业具有重要战略意义。为了探索林区可持续发展道路,我市承担了资源型城市经济转型和国有林权制度改革两大试点任务,并且正在积极争取全面停止森林主伐,林业经营思想和经营方式正在发生根本性转变。实践证明,大力发展森林食品产业,是建设生态功能区、实现我市经济转型的重大举措,是深化林权制度改革、实行以短养长的可靠保证,是富余劳力充分就业、实现脱贫致富的现实途径,是打造标志性产业、重塑林区形象的有效载体。我市各县(市)、区、局都有森林食品资源分布,都具备发展森林食品产业的优越条件,只要我们集中全市人民的智慧和力量,就能使森林食品产业发展成为我市重要的支柱产业。 二、发展森林食品产业的指导思想和近期目标 (三)指导思想。以科学发展观为统领,深入实施“生态立市、产业兴市”战略,依托良好的森林生态环境,以森林食品资源培育保护为基础,以加工龙头企业为牵动,以国际国内市场需求为导向,以科技、人才、政策为保障,加快原料基地建设,实行深度系列开发,充分突出产品特色,倾力塑造品牌形象,配套发展关联项目,建设富有创造力和竞争力、可持续发展的森林食品产业体系,把我市打造成森林食品强市。 (四)发展目标。从2010年到2015年,原料基地形成比较完整的体系,人工培育资源的技术在多方面实现突破,产量和质量大幅度提高,可以满足加工业的需要;围绕各骨干品种分别建立起高科技、高成长型的加工龙头企业,开发出一批精深加工的系列产品;建成一批配套的第三产业项目;伊春森林食品在国内乃至国际市场取得稳固地位。到2015年,全市森林食品产业增加值实现21.2亿元,年均递增10%;从业人员人均收入达到10492元,年均递增8%以上。 三、构建我市森林食品产业体系 (五)骨干产业布局。以森林食品为主要经营对象的第一、二、三产业项目构成森林食品产业体系。今后一个时期,重点围绕食用菌、山野果、山野菜、动物食品、保健食品、矿泉水6个骨干产业,做大从事森林食品原料生产的种植、养殖、采集等第一产业项目,做强从事各类森林食品加工的第二产业项目,做精与森林食品相关的批发零售、运输仓储、特色餐饮等第三产业项目,全力打造布局合理、技术先进、特色鲜明的产业集群。 (六)大力发展食用菌产业。扎实推进食用菌产业素质提升行动,加快品种结构调整,全面提高产品质量。大力发展食用菌人工种植,稳定黑木耳栽培规模,积极发展香菇、金针菇、滑子菇等反季节菇类和白灵菇、杏鲍菇、姬松茸、猴头等珍稀菇类,组织好野生黑木耳、榛蘑、元蘑等菌类采集。鼓励发展现代化菌种、菌包厂,提高食用菌生产集约化水平。传统干货生产要提质升级、改进包装;以新落户我市的银色森林食品公司为龙头,发展食用菌鲜品;以友好丰园公司、伊春林都公司为龙头,发展即食性产品;开发食用菌系列饮料、食用菌粉、配餐料等产品,培育相应的龙头企业。2015年实现增加值10.22亿元,年均递增9.1%。 (七)大力发展山野果产业。对笃斯越橘、蓝靛果、山葡萄、狗枣弥猴桃、山丁子、山梨等野生浆果、仁果实行保护性采集,加快种苗和繁育基地建设,落实管护承包措施,扩大沙棘、黑豆果、树莓、草莓等引进品种生产基地规模,不断提高原料产量。野生浆果主要用于开发高档果酒、饮品,减少乃至取消低档产品生产。以兴安红酒业为龙头,大力发展果酒类高端产品。开发高档浓缩果汁、果肉原汁、果脯、果冻、风味糖果等系列产品,培育相应的龙头企业。做好红松子、榛子、山核桃等野生坚果保护性采集工作,大力推广坚果经济林人工丰产技术,缩短结实时间,提高单位面积产量。以伊春兴安塔有机食品公司、铁力兴达果仁加工厂为龙头,在传统的果仁、炒货基础上,大力开发果露、冲剂、食用油、食用色素、以果仁为辅料的高档食品等系列产品。到2015年实现增加值3.87亿元,年均递增10%。 |