甘肃省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见

　　（甘政发〔2011〕31号）

　　

　　各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　

　　农业机械化是农业现代化的重要标志。当前，我省正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、保障粮食安全、增加农民收入等具有重要意义。为促进我省农业机械化和农机工业又好又快发展，根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）精神，现提出如下实施意见。

　　

　　一、指导思想、基本原则和发展目标

　　

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业和全面建设小康社会目标，以加快转变农业发展方式为方向，以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，以提高主要农作物和特色优势产业机械化水平为重点，以实施农业机械化推进工程为载体，扩总量拓领域，抓推广调结构，提水平增效益，保安全促发展，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力加强农机社会化服务体系建设，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力提高农机工业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度，增强农机工业自主创新和核心竞争力，推动我省农业机械化由初级阶段向中级阶段全面跨越。

　　

　　（二）基本原则。

　　

　　1.因地制宜，分类指导。统筹推进不同地区农业机械化发展，鼓励有条件的地方率先实现农业机械化。

　　

　　2.重点突破，全面发展。以解决主要农作物、关键生产环节机械化为重点，着力提升农业产业化水平，促进农业机械化全面协调发展。

　　

　　3.鼓励创新，完善机制。创新农机服务形式，完善社会化服务机制，提高农机利用效率和效益。建立健全农机工业创新机制，提升农机工业研发能力和制造水平。

　　

　　4.市场引导，政府扶持。加大对农机购置、使用和农机工业的财税、金融等扶持力度，调动企业研发生产和农民购机用机积极性。

　　

　　5.农机农艺结合，协调推进。将机械适应性作为制定农艺标准和作业规范的重要依据，建立农机和农艺科研单位协作攻关机制，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。

　　

　　（三）发展目标。到2015年，全省农业机械化发展进入中级阶段，农机总动力达到2800万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到48％。草食畜牧业、林果业、设施农业、特色产业机械化协调推进。农机社会化服务体系不断完善，服务能力明显增强，形成若干具有地方特色的农机工业产品和技术，部分产品达到国内先进水平。

　　

　　到2020年，全省农机总动力稳定在3700万千瓦左右，主要农作物耕种收综合机械化水平达到65％以上。草食畜牧业、林果业、设施农业、特色产业综合机械化水平显著提高。农机工业整体实力进一步增强，培育若干具有相当竞争实力的企业集团，基本建成现代化农机流通体系和农机售后服务网络。

　　

　　二、重点工作任务

　　

　　（一）实施农业机械装备提升工程。强化农机购置补贴政策调控作用，着力优化区域农业机械化发展布局，努力实现大中型机械和小型机械、动力机械和配套机械、粮食作业机械与其他农产品生产机械、川塬和丘陵山区适用机械的协调持续增长。河西地区和沿黄灌区重点发展大马力、高性能农机，提高农机配套比和使用效率，突破玉米种植收获机械化瓶颈制约，大力发展高效节水灌溉机械和设施农业设备，加快推进棉花、蔬菜等经济作物生产机械化，率先实现农业生产全程机械化；中部及丘陵山区重点发展玉米、马铃薯作业机具，加快旱作节水灌溉和抗旱设备推广，大力推进地方特色产业机械化，力争实现主要农作物和特色优势产业关键生产环节机械化；陇东旱塬地区在巩固小麦生产机械化发展成果的基础上，着力提高玉米机收和农作物秸秆综合利用水平，重点发展大中型旱作农业机械、保护性耕作机械、畜牧养殖机械，积极推进林果业机械化，基本实现农业生产全程机械化；中南部和少数民族地区加快实施“以机代牛推进行动”，重点发展轻便耐用、经济低耗的中小型农业机械，推进主要粮油作物和特色农产品生产机械化。

　　

　　（二）实施农业机械化科技示范工程。根据农业和农村经济发展的战略需求，建立不同层次农业机械化综合示范区和示范基地，大力推广主要农作物重点环节的农业机械化技术，广泛应用先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备。每个市州确定1个农业机械化新技术示范区，力争每个示范区每年示范面积达到100万亩。要坚持省、市、县三级联办、多元投入的原则，鼓励农业科研院所、大专院校、农民合作组织、农机大户和企业参与示范基地建设，大力推广深耕深松、保护性耕作、全膜双垄沟播、灌区高效节水、农作物秸秆综合利用、玉米收获、马铃薯播种和收获、油菜收获、中药材收获、设施农业、废膜捡拾回收利用等方面机械化技术，推动科研向产业聚集，技术向产品聚焦，全面提升农业科技装备实力、创新能力和产业化水平。