无锡市人民政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见

　　（锡政发〔2011〕37号）

　　

　　各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　

　　为进一步加强食品安全监督管理工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）等法律、法规规定，现就进一步明确本市各级人民政府和有关部门食品安全职责并建立责任制提出如下意见：

　　

　　一、各级人民政府的食品安全职责

　　

　　（一）市政府食品安全职责

　　

　　1．对全市食品安全统一负责，领导、组织、协调全市的食品安全监督管理工作，市政府常务会议定期研究全市食品安全工作；

　　

　　2．将食品安全工作经费（包括监督管理、检疫检验和风险监测经费）列入市本级财政预算；

　　

　　3．健全市级食品安全应急救援体系，建立全市应急救援指挥机构，领导和组织指挥事故应急救援。

　　

　　4．加强对全市食品安全工作的领导，建立健全市食品安全委员会制度。市食品安全委员会的主要职责是：

　　

　　（1）贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及国家、省、市有关食品安全的方针、政策；确定全市食品安全工作和食品经济发展的重大方针、政策；

　　

　　（2）研究制定全市年度食品安全监管计划，听取各有关部门执行上一年度计划情况的汇报，定期分析全市食品安全形势，并向市政府常务会议报告情况；

　　

　　（3）指导、协调和督促市（县）、区政府、市各有关部门和单位贯彻落实市委、市政府对食品安全管理工作的重大政策措施；指导市各有关部门及行业协会制定执行本系统、本行业食品安全规划；

　　

　　（4）组织制定重大食品安全事故应急救援预案，组织协调应急救援工作；研究协调食品安全管理工作中的重要事项，协调涉及多个地区、部门的重大问题；

　　

　　（5）组织领导全市食品联合检查行动；组织协调查处较大食品安全事故；

　　

　　（6）督导市食品安全委员会成员单位认真履行工作职责，落实工作责任制。

　　

　　（二）各市（县）、区政府食品安全职责

　　

　　1．对本辖区食品安全负总责，领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理和整治工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制，市（县）、区政府常务会议定期研究本市（县）、区食品安全工作；

　　

　　2．贯彻执行有关食品安全的法律、法规和政策，组织本辖区有关部门拟定食品安全监督管理的工作规划并监督实施；组织有关部门在本辖区开展食品安全的监督检查，打击危害食品安全的违法犯罪活动；

　　

　　3．根据法律、法规和本辖区食品安全工作的需要，组织制定和发布有关食品安全监管办法；督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调、解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的重大问题；

　　

　　4．将食品安全监管工作列入政府工作的重要议事日程，建立健全职责明确的市（县）、区政府食品安全委员会，建立完善食品安全监管工作机制，配备足够的监督管理力量，完善食品安全监督管理手段，并将食品安全工作经费（包括监督管理、检疫检验和风险监测经费）列入本级财政预算；

　　

　　5．建立和落实食品安全监管责任制，明确本级政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任；对食品安全监督管理部门进行评议、考核、奖惩；

　　

　　6．制定本辖区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织较大食品安全事故应急救援工作；

　　

　　7．对较大食品安全事故及时组织查处，并对较大食品安全事故负有责任人员作出处分决定；

　　

　　8．组织本辖区有关部门进行食品安全信息的汇总、分析、预测工作，并定期向市食品安全委员会报送食品安全信息；组织、指导本辖区食品安全宣传教育工作，广泛动员基层组织和广大人民群众参与食品安全工作；

　　

　　9．组织市（县）、区有关食品安全监管部门、乡镇政府和街道办事处对本地区无证照生产经营食品的行为进行综合治理；

　　

　　10．完成法律、法规和规章规定的其他食品安全职责和市食品安全委员会交办的其他有关食品安全监管任务。

　　

　　（三）镇政府及街道办事处食品安全职责

　　

　　1．贯彻落实食品安全法律、法规、规章及行政规范性文件，执行上级人民政府交办任务，协助有关部门对本地区无证照食品生产经营者实施监督管理，对发现的问题、隐患及时制止并报告上级政府和监管部门；