河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见

　　（豫政〔2011〕26号）

　　

　　各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

　　

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，进一步推进义务教育均衡发展、促进教育公平，特提出如下意见：

　　

　　一、指导思想和目标任务

　　

　　1.指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、以县为主，统筹城乡、区域推进，分类指导、分步实施”的原则，以基础设施标准化建设和师资力量均衡配置为重点，建立健全推进义务教育均衡发展的体制机制，着力缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，努力办好每一所学校，全面实施素质教育，全面提高教育质量，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。

　　

　　2.目标任务。到2015年，全省70%左右的县（市、区）义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量、管理水平、教育质量等方面基本均衡；到2020年，全省所有县（市、区）的义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育基本均衡，经济发展水平较高的省辖市率先实现市域内义务教育基本均衡，部分县（市、区）努力实现高质量的均衡。

　　

　　二、加快基础设施建设，缩小校际办学条件差距

　　

　　3.调整优化中小学布局。各地要统筹考虑城镇化发展、未来人口变动、城乡布局结构调整和人民群众的现实需要，组织教育、住房城乡建设等部门依据城镇体系规划、城镇总体规划、县域村镇体系或县域村庄布局规划，以县级行政区域为单位抓紧编制、完善中小学布局规划，并纳入城乡规划和国民经济社会发展规划，积极稳妥推进中小学布局调整，合理布局学校校点，明确永久性保留学校、过渡性保留学校和撤并学校。中小学布局规划和调整方案要经过认真调查论证，充分听取人民群众意见，由县级或县级以上政府批准后实施。在调整过程中，既要坚持适度集中、积极优化教育资源配置，又要坚持稳妥推进、注重方便学生就近入学。对确定保留的学校，要依据办学规模，配备相应的师资力量和教育教学设施，保障学生的学习生活需要。中小学布局调整撤并后的学校资产按照《河南省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》（豫政办〔2010〕143号）规定处理。要认真解决人口集中的城镇学位紧缺问题，逐步消除大班额现象。城市新区开发或旧城区改造时，各省辖市、县（市、区）要严格按照中小学布局规划配套新建、改建或扩建中小学校，并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。

　　

　　4.推进义务教育学校标准化建设。省教育、发展改革、财政、住房城乡建设等部门要根据国家有关规定和我省实际，修订义务教育学校办学条件基本标准。各地要结合中小学校舍安全改造、农村义务教育薄弱学校改造、城镇义务教育学校扩容改造等工程的实施，加快推进义务教育学校标准化建设步伐。凡新建学校必须坚持先规划设计后建设的原则，严格按照标准进行建设。集中开展危房改造、抗震加固，率先实现城乡中小学校舍安全达标；改善薄弱学校办学条件，尽快使义务教育学校教学仪器设备、图书、体音美设施等基本达标；加强农村特别是劳务输出大市以及特殊困难地区农村学校寄宿设施建设，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，保证基本满足需要。义务教育学校标准化建设主要由省辖市、县（市、区）组织实施，省财政依据各地推进义务教育学校标准化建设的工作力度和工程进度，采取以奖代补的办法给予奖励。各级住房城乡建设、国土资源等部门要在学校规划、用地划拨和建设费用减免等方面给予支持。各地要抓紧摸清底数、建立档案、制定计划、落实资金，加快建设和改造步伐，尽快提高本地义务教育学校达标比例。

　　

　　5.提升中小学信息化水平。要把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要战略举措，以教育信息化带动教育现代化。进一步加强农村中小学现代远程教育工作，不断提高教育信息化普及和应用水平。加大教育信息化资金投入力度，用足用好预算内生均公用经费中的中小学信息技术教育费，力争到2015年使所有义务教育学校实现“班班通”，有条件的地方为成建制小学配备计算机教室。加强远程教育资源平台建设，促进优质教育资源共享，充分运用信息化的手段和方式，把优质教育资源引进课堂教学，有效促进教育质量的提高。