【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2011]26号
【颁布时间】 2011-02-23
【实施时间】 2011-02-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 548861 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见
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[接上页] 13.加强农村留守儿童教育管理。积极实施农村留守儿童教育关爱工程，着力构建关爱农村留守儿童的社会监护、帮扶体系，形成推进农村留守儿童工作的整体合力。对在校的留守儿童，要建立档案和联系卡制度，完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，加强与留守儿童家长的沟通联系，注重心理疏导，充分发挥学校教育在留守儿童教育中的主阵地作用。14.保障残疾儿童少年接受义务教育。进一步加大政策倾斜和经费投入力度，改建和新建一批特殊教育学校，使省辖市和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，改善办学条件。完善普通学校接收残疾儿童少年随班就读办法，建立残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年受教育的权利。 五、深化教育改革，全面提高教育质量 15.推进管理体制创新。在以县（市、区）为主的义务教育管理体制下，鼓励各地开展城乡教育一体化、教育资源共享等区域性改革实验。本着“有利于管理、有利于提高教育质量”的原则，可以将县域内义务教育学校划分为若干个学区，学区内的学校实行联合办学，互派师资、统一教学、资源共享、捆绑考核。积极开展义务教育各阶段同层次学校“老校＋新校”、“强校＋弱校”等模式探索及“教育联盟”、“强校托管”的试点运作，充分发挥优质学校的辐射、带动作用。 16.全面实施素质教育。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿学校教育全过程，创新德育工作方式，增强德育工作的针对性和实效性。深化课程改革，创新教学模式，改革教学内容、方法和手段，努力打造高效课堂。全面落实国家课程计划，开足开齐国家课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，注重中小学生心理健康教育。深入开展“学生阳光体育运动”，确保学生每天锻炼一小时。开展艺术普及活动，推进校园文化建设。深化招生制度改革。落实义务教育学生免试入学制度，任何学校不得采取考试或者变相考试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩作为招生的依据。完善学业水平考试和综合素质评价办法，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。进一步改进高中阶段学校招生考试方式，发挥优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的导向作用。改革考试评价办法，建立完善体现素质教育要求的中小学教育教学质量监测评价体系。 17.规范中小学办学行为。各级政府和教育部门要树立科学的教育政绩观，不下达升学指标，不统计、不公布升学人数、升学率等信息，不依据升学考试成绩进行排名，不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师。坚持义务教育免试就近入学制度，不得举办或变相举办重点校、重点班；中小学校不得随意增减课程或课时，不得利用节假日、双休日、课余时间组织学生集体补课或上新课，不得违反规定向学生和家长乱收费。积极开展管理规范化学校创建活动，促进中小学校依法办学、规范管理、特色发展。严格落实学校安全工作责任，加强学校周边环境治理、学校内部安全管理和师生安全教育，建设人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系，确保学生安全。 六、加大教育投入，提高义务教育保障能力 18.完善义务教育经费保障机制。切实落实各级政府义务教育投入责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，建立义务教育投入稳定增长机制。严格按照教育法律、法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现法定增长要求，保证义务教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，并使生均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。省政府负责统筹落实省以下各级政府应负担的经费，进一步加大省级财政对义务教育的投入力度。要按照规定征足、管好、用好教育费附加和地方教育附加。教育费附加和地方教育附加主要用于义务教育，改善中小学办学条件。落实《河南省人民政府关于进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的意见》（豫政〔2010〕54号）文件规定的城市维护建设税收入用于中小学建设的比例。加强学校必需的仪器设备、教学办公用品及图书资料等购置经费保障力度。逐步提高义务教育生均公用经费标准。 19.加大专项经费扶持力度。各级财政要切实保障义务教育标准化学校建设、农村寄宿制学校建设、教育信息化、教师培训等推动义务教育均衡发展所需资金。增加一般性转移支付规模，规范义务教育专项转移支付，提高国家级、省级扶贫开发工作重点县和黄淮四市等困难地区义务教育保障能力。 |
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