【法规名称】
【颁布部门】 水利部
【颁布时间】 2011-03-03
【实施时间】 2011-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 549168 什么是编号？
【正 文】
第6页 水利部发展研究中心关于发布《2011年水利政策研究和制度建设财政预算项目》申请指南的公告
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[接上页] 一、研究目标 根据党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号文）对推进依法治水和全面推进水利综合执法的要求，在全面总结我国水行政执法人员准入制度的发展进程和现实背景，认真分析其中存在的问题和不足，在全面掌握水行政执法人员管理制度现状，并借鉴其他领域行政执法人员资格管理经验的基础上，明确在现阶段构建水行政执法人员资格管理制度主要内容，并根据我国的实际情况在认真研究的基础上对水行政执法人员资格管理制度建设提出方案。 二、研究任务 1、水行政执法人员管理制度现状分析。回顾我国水行政执法人员管理制度建立及发展历程，在分析、总结经验和成果的同时，从理论和实践角度对现阶段我国水行政执法人员队伍管理中存在的问题进行分析和研究。 2、水行政执法人员资格管理制度的基础理论。分析行政执法人员资格管理制度的概念、理论和法律依据，依据我国《行政处罚法》和国务院的相关决定，分析行政执法人员资格管理制度的性质和内在要求，在此基础上，分析水行政执法的特殊性对执法人员法律、水利专业知识形成的特殊要求，以及执法人员专业化要求为执法人员队伍的职业化建设带来的特殊性要求。具体分析将水行政执法人员资格管理制度作为水行政执法人员准入制度的原因和必要性。 3、其他领域行政执法人员资格管理制度的经验借鉴。对环保、国土、城管等行政执法领域专业人员队伍资格管理制度进行分析，归纳相关经验借鉴。 4、构建水行政执法人员资格管理制度的。在《行政处罚法》等现有法律法规框架内，结合水行政执法的特殊性，提出水行政执法人员资格管理制度构建的指导思想、基本原则和框架。 5、水行政执法人员资格管理制度的主要内容分析。结合我国水行政执法的实际情况和各级水政监察队伍建设的具体现状，详细研究水行政执法人员资格条件、资格考试、资格认定、资格变更、资格终止等管理制度以及相关的配套制度的具体设计。 6、水行政执法人员资格管理方案。根据当前水行政执法人员的实际情况，对水行政执法人员资格管理制度的实施提出具体的管理方案。 三、有关要求 1、进度要求：2011年4月上旬审查工作大纲；2011年8月提交课题研究中间成果；2011年11月提交送审成果。 2、质量要求：水行政执法人员管理制度现状及存在的问题，应以定量分析为主，定性分析为辅，在充分调研的基础上进行全面和客观的分析；水行政执法人员资格管理制度的实施必要性分析，既合法又合理，有充分的依据；借鉴不少于3个领域的行政执法人员资格管理制度，提出的经验在水行政执法人员资格管理制度构建中得到体现；提出的水行政执法人员资格管理制度框架及其内容分析研究，不仅合法、合理，而且具有可操作性；提出的管理办法方案具有可操作性，并满足主管部门的业务要求。 四、补助经费 30万元左右。 课题编号：水政研（2011）-8 一、研究目标 党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号文）要求推进依法治水，建立健全水法规体系。《水法》作为水法规体系的核心，在推动完善水法规体系和依法治水方面发挥了重大的作用，对《水法》的有关制度进行后评估，对于水法规体系的健全具有重要意义。在简要回顾我国《水法》制定和实施过程、准确概括《水法》基本架构的基础上，借鉴国内外法律实施后评估的实践经验，结合《水法》的立法目的、国务院及水利部立法工作计划、重点措施和各方面所反映的主要问题等，按照客观公正、突出重点、广泛参与、注重实效的原则，合理设计评估的方法和标准，对《水法》中确立的有关制度进行全面和科学的分析和评估，总结制度设计、实施效果及其实施中存在的不足等，提出立法建议，为相关配套法规建设提供依据，为进一步完善水法规体系和制度奠定基础。 二、研究任务 1、《水法》概述。回顾《水法》的制定和实施过程，简要分析《水法》的基本框架和确立的主要制度，作为开展《水法》实施后评估的基础。 2、立法后评估的基础理论。对立法后评估的内涵、内容、方法等进行简要分析，作为开展《水法》实施后评估的理论根据。 |
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