杭州市人民政府办公厅关于推进“购物天堂、美食之都”建设的若干意见

　　（杭政办〔2011〕8号）

　　

　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为进一步扩大内需、促进消费，实现“十二五”期间我市商贸服务业跨越式发展，经市政府同意，现就推进“购物天堂、美食之都”建设提出如下意见。

　　一、建设目标

　　通过提升城市综合服务功能、加快休闲美食业发展等途径，推进“购物天堂、美食之都”建设，到“十二五”期末，我市社会消费品零售总额达到5000亿元。

　　二、主要任务

　　（一）打造“购物天堂”，着力提升城市综合服务功能。

　　1.加快形成城市核心商贸区和若干商圈。以现有商业为基础，加快改造提升武林广场、湖滨、吴山广场、西城广场、庆春广场等核心商圈，努力构筑现代化、开放型、立体式的杭州商业核心区；以余杭临平、萧山城厢镇、杭州经济开发区高沙商业街、杭州高新开发区（滨江）的星光大道和塘栖、良渚、余杭、义蓬、瓜沥、临浦六大乡镇为中心，加快商贸服务业的发展，打造区域性商圈。

　　2.大力引进国际品牌。大力发展国际著名品牌连锁专卖店，有序发展大型商业购物中心，鼓励支持大型商场、国际名品街引入更多的国际品牌；推行百货商场错位经营、时尚经营，发挥引领消费的作用。

　　3.融入城市综合体建设。积极支持商贸服务企业参与城市综合体的建设，重点抓好一批以商贸服务业为主体的综合体商业业态规划和商业网点建设，增强城市综合体商贸服务功能。

　　4.深化商业特色街区建设。提升老街区、培育新街区、创建名街区，加大新一轮商业特色街区建设力度，形成国家级、省级、市级和区（县、市）级商业特色街区共同发展的格局，努力打造商业和旅游业相结合、国际知名度高的特色街区；加快杭州延安路的整治改造，优化其商业定位和布局，打造杭州市标志性、具有综合服务功能的现代化、国际化商业特色街。

　　5.打造“双铁”商贸商圈新亮点。以杭宁高速铁路和地铁建设为契机，全面规划和推进以“双铁”站点为核心的“双铁”商圈建设；加快地铁上盖物业项目的商业业态规划和招商工作进度，打造“双铁”商贸商圈新亮点。

　　（二）推进“美食之都”建设，加快休闲美食业发展。

　　6.加快餐饮业品牌化、国际化、规模化发展。实施餐饮国际化战略，制定并实施杭州餐饮国际化行动计划，引进全球餐饮品牌，提升本地餐饮服务水平；鼓励支持优秀品牌连锁餐饮企业进行跨国投资，加速杭州餐饮业向国际化市场拓展进程，推动本地餐饮业转型升级。

　　7.打造休闲、餐饮品牌。重点培育与扶持一批“休闲美食之都体验点”，支持餐饮、茶楼、足浴、美容美发、酒吧、咖啡西餐等休闲服务企业开展品牌建设、发挥品牌效应；定期开展餐饮、休闲服务名店、烹饪大师、服务大师评选活动，认定一批“杭帮菜”代表性菜肴，扩大杭州休闲美食的知名度和美誉度。

　　8.大力发展特色休闲美食街区和美食夜市。按照“标准一流、管理一流、特色突出、品牌彰显、知名度提升”的要求，建设一批特色鲜明、文化浓郁、风格各异的美食特色街和美食夜市；加大对已建成的特色餐饮街区的改造提升力度，加强规范管理。

　　9.继续办好“中国杭州美食节”。每年举办一次“中国杭州美食节”，开展1-2次杭帮菜和菜文化国际化推介宣传活动，通过行业推荐、论坛对话、技能比赛、美食展示等形式，开展中外美食文化交流，扩大杭州美食影响力，全面提升杭州“休闲美食之都”形象。

　　10.鼓励中式快餐连锁发展。积极引进品牌中式快餐连锁企业并加以重点培育，学习借鉴国外餐饮企业连锁经营理念，推进中式快餐进社区、进楼宇、进家庭，实行品牌化、连锁化、超市化发展。

　　（三）实施商贸“双百工程”，提升商贸竞争力。

　　11.以商贸大项目带动商贸业整体发展。加大商业服务网点设施投入和政策支持力度，完善城乡商业网点的规划和布局；加快商贸重点项目建设，着力推进100个商贸重点项目建设；改善购物环境，提高商贸服务业品位，推进商贸业持续快速发展。

　　12.以商贸大企业、大集团引领商贸服务业发展。支持商贸企业通过重组、联合、收购和上市等方式做大、做强、做优，重点培育100个在行业中具有一定领先地位和发展潜力的商贸大企业大集团；鼓励商贸企业通过科技创新、服务创新、技术创新、经营创新，提高自身素质和竞争力。