山东省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见

　　（鲁政发〔2011〕13号）

　　

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　

　　为贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）精神，进一步促进我省农业机械化和农机工业又好又快发展，现提出如下意见：

　　

　　一、充分认识促进农业机械化和农机工业又好又快发展的重要意义

　　

　　农业机械化是农业现代化的重要标志，发展农业机械化是现代农业建设中带有方向性的战略任务。改革开放特别是“十一五”以来，我省农机装备总量大幅度增长，科技创新大幅度迈进，农机工业产值大幅度增加，农业机械化程度大幅度提升，总体发展水平位居全国前列，为全面实现农业机械化奠定了坚实基础。当前，我省正处于由传统农业向现代农业转变，工业化、城镇化、农业现代化同步推进的关键时期，农业机械化在转变农业生产方式中发挥着主导作用，在保障粮食安全中发挥着支撑作用，在集成应用农业科技中发挥着载体作用，在建设生态农业中发挥着促进作用，在创新农业经营体制机制中发挥着推动作用，在转移农村劳动力中发挥着替代作用，在振兴装备制造业中发挥着骨干作用。但发展中仍存在农机装备结构不合理，经济作物机械缺乏，不同区域、不同作物机械化发展不平衡，农机工业大而不强、研发创新能力薄弱等问题，特别是农业机械化公共服务体系建设相对滞后、基础设施薄弱、服务手段落后、发展后劲不足。各级政府和有关部门要充分认识加快发展农业机械化的重要性和紧迫性，采取有效措施，进一步促进全省农业机械化和农机工业又好又快发展。

　　

　　二、指导思想、发展目标和发展重点

　　

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》和《山东省农业机械管理条例》等法律法规，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的战略要求，以转方式、调结构、抓创新、促发展为重点，通过农机、农艺和农业经营方式的协调融合，探索符合国情省情的农业机械化发展路子；通过健全农业机械化公共服务和支撑保障体系，推进农村各业机械化的全面发展；通过实施现代农业机械化水平提升计划，提高农业机械化发展的质量和档次；通过增强农机科技创新能力，再创农机装备制造业的新优势；通过强化政策支持，建立农业机械化持续发展的长效推进机制，推动农业机械化和农机工业又好又快发展。

　　

　　（二）发展目标。到2015年，全省农机总动力达到1.4亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，其中粮食作物全程机械化水平继续提升，重点经济作物关键生产环节机械化实现重大突破、综合机械化水平超过65%，设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工业机械化得到全面发展。加快农机工业结构调整，实现产业升级，建成协调有效的农机工业自主创新体系，开发一批具有自主知识产权的现代农业装备，20%的产品达到国际先进水平，农机工业总产值达到2000亿元。

　　

　　到2020年，农机总动力稳定在1.5亿千瓦左右，主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在90%以上，在粮食生产机械化继续稳定和提升的同时，重点经济作物生产基本实现机械化、综合机械化水平力争突破70%，设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工业等农村各业机械化的发展水平继续走在全国前列。农机工业技术创新能力进一步增强，现代农业装备生产能力和技术水平全国领先，形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的大型农机企业集团，40%的农机产品达到国际先进水平，农机工业总产值达到4000亿元，位居全国前列。

　　

　　（三）发展重点。

　　

　　1.围绕省千亿斤粮食生产能力建设规划，重点提升粮食生产全程机械化水平。优化农机装备结构，重点发展大马力、高性能农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。巩固小麦、玉米生产全程机械化发展成果，进一步提升粮食生产机械化质量与水平。大力推广免耕播种、保护性耕作和土地深松，集成应用精量播种、化肥深施、节水灌溉等新技术，提高机械作业规模与效益。在水稻产区重点普及水稻育插秧机械化技术，加快推进水稻生产全程机械化。