【法规名称】
【颁布部门】 青岛市政府
【发文字号】 青办发[2011]12号
【颁布时间】 2011-05-06
【实施时间】 2011-05-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 556213 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市电子政务发展“十二五”规划纲要》的通知
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[接上页] 二、背景和需求 “十二五”期间，我市电子政务发展必须积极适应以下六个方面的趋势和需求，明确发展方向，提高发展水平。 （一）政府社会管理和公共服务职能进一步强化。党的十七大提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。“十二五”期间，我国将加快转变发展方式、调整经济结构，加快推进服务型政府建设，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。电子政务必须紧紧围绕这一过程，适应社会信息化迅速广泛普及的趋势，坚持不懈地探索利用信息网络技术强化政府的社会管理和公共服务职能。 （二）公众参与意识不断增强。网上论坛、博客、微博等互联网应用形式，形成了信息发布和传播大众化渠道，改变了舆论形成机制，激发了公众参与意识，强化了社会监督机制。电子政务作为网络时代政府转型的产物，必须不断适应公众参与需求和互联网应用新形势，自觉拓展公众网上参与渠道，及时回应公众关切，努力推动和谐社会建设。 （三）行政权力规范透明运行的要求更加迫切。法治政府建设和政务公开的不断深化，党务公开的逐步推行，以及社会监督机制的不断增强，对行政权力规范透明运行提出了更加迫切的要求。电子政务应当在促进权利规范透明运行上发挥更大作用。 （四）后台集中化、前端移动化成为信息化发展新趋势。信息化系统越来越复杂、数据量的爆炸性增长和虚拟化等技术的成熟而催生的云计算模式，使信息化后台系统的集中化成为迫切需求和可行选择。同时，无线网络和手机等手持设备智能化的发展，将使网络应用迅速由桌面终端向手持终端转移。电子政务系统的规划建设必须积极适应这两种趋势。 （五）三网融合将使家庭上网加快普及。电信网、广播电视网和互联网融合发展，将使电视机等家用电器变成智能网络终端，加快互联网和信息化应用在家庭的普及。这一方面对电子政务发展提出了更迫切的需求，另一方面也为电子政务发展提供了更加有利的社会环境。 （六）物联网技术将开辟政府社会管理和公共服务信息化应用新领域。作为国家重点发展的战略性新兴产业，物联网将加快网络及其服务的泛在化进程，实现人与人、人与物、物与物的通信，增强人类对环境的感知和控制能力。电子政务应当充分利用物联网技术，在提高城市管理、交通管理、能源管理、环境保护、安全生产、食品安全、医疗服务、公共安全、应急处置等各个方面的管理和服务水平上发挥更大作用。 三、指导思想和工作原则 “十二五”期间，我市电子政务发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能和决策、执行、监督各个环节，遵循统筹整合、均衡发展、协同共享、安全可靠的原则，坚持世界眼光、国际标准，发挥集中统一管理体制和集约化发展模式的优势，推动我市电子政务率先发展、科学发展、高端发展。 “十二五”期间，我市电子政务发展要坚持下列工作原则： --统筹整合。坚持统一机构、统一规划、统一网络、统一软件和分级推进的“四统一分”管理体制，集中建设和完善电子政务共享平台，通过基础设施共享、平台共享、应用共享，加大技术系统整合力度，巩固集约化模式。没有特殊需要，部门不再建设机房、不再建设平台级信息系统、不再设立新的信息中心，逐步把部门的信息化后台系统整合到统一平台。各区市电子政务发展要服从全市统一规划和部署，凡全市有统一要求的，均应使用统一的系统，实现两级互联互通。 --均衡发展。破除重技术引进轻政务创新、重建设轻应用、重监管信息化轻服务信息化、重机关信息化轻基层信息化的“四重四轻”倾向，坚持以政务目标为导向、以应用为中心、以服务为重点，推动电子政务转方式调结构，实现均衡发展，提升整体绩效。 --协同共享。通过制度建设、模式创新、技术约束等配套措施，不断破除“信息孤岛”和业务分割，促进跨部门业务系统互联、信息资源共享和管理服务协作，努力建设网络环境下的一体化政府，为社会提供一站式服务，推动电子政务向高端发展。 --安全可靠。坚持一手抓发展、一手抓安全，不断加强安全保密技术体系建设和应用过程中的管理制度建设，提高安全防御能力和系统管理水平。 |
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