【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏政办发[2011]60号
【颁布时间】 2011-05-09
【实施时间】 2011-05-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 557335 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省2011年经济体制改革要点的通知
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[接上页] （九）促进企业自主创新。加大创新政策突破，完善科技公共服务体系。建立以企业技术中心建设为重点的技术创新体系，培育一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌并具有核心竞争力的大企业、大集团。构建产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟。推进科技金融结合试点省建设，组建一批科技信贷支行、担保公司和小额贷款公司，积极支持中小创新创业企业发展壮大。（省科技厅、经济和信息化委、发展改革委、金融办、工商局） （十）鼓励和引导民间投资健康发展。认真贯彻《省政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（苏政发〔2010〕130号），完善相关配套政策。支持民营企业参与国有企业重组，鼓励和引导民间资金拓宽投资渠道，参与自主创新、“三大计划”、沿海开发，进入保障性住房、金融、水利等领域。（省发展改革委、经济和信息化委、国资委） 三、推进财税金融改革 （十一）加快财税体制改革。完善国库集中收付制度，加快非税收入收缴管理改革。推进个人所得税、消费税、城市维护建设税改革。试编国有资本经营预算和社会保险基金预算。完善落实省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。（省财政厅） （十二）加快金融体制改革。鼓励和吸引海内外金融机构到江苏设立总部或分支机构。推动江苏银行、南京银行补充资本，推进紫金保险、省信用再担保、金融租赁公司增资扩股。加快地方法人寿险公司组建工作。探索发展农村小额人身保险、小额贷款保证保险、环境污染责任保险。建立政府融资平台债务管理信息系统、会计核算和统计报告以及债务信息定期通报制度，实现全口径管理和动态监控。（省金融办，江苏银监局，江苏保监局，省发展改革委、财政厅、环保厅、商务厅） 四、推进资源性产品价格和环保收费改革 （十三）深化资源性产品价格改革。根据国家统一部署，适时出台居民阶梯式电价改革政策并完善配套措施，扩大差别电价与惩罚性电价实施范围。研究差别化水资源费征收政策和水资源费合理定价机制，规范水资源费征收、使用和管理。深化水价改革，推行城市供水价格调整成本公开制度，加快推进完善居民阶梯式水价、非居民用水超定额加价制度。推进天然气价格改革，有条件地区实行可中断气价、季节性气价和阶梯式气价。加快研究并积极向国家争取脱硝电价政策。（省物价局、经济和信息化委） （十四）稳步实施环保价费改革。制定《江苏省排放水污染物许可证管理办法》和《江苏省二氧化硫排污权有偿使用和交易暂行管理办法》，进一步扩大排污权有偿使用和交易试点，建立规范的交易平台。探索建立全省生态补偿基金和绿色财政支付转移制度，完善上下游环境资源补偿机制。建立国家级排污权交易市场。（省环保厅、物价局、财政厅、发展改革委） 五、推进现代市场体系建设 （十五）加快发展资本市场。研究制定《江苏省拟上市企业备案管理办法》，推动更多企业在境内外上市。鼓励上市公司通过资产重组、收购兼并和配股增发等方式做优做强。大力发展直接债务融资，有效利用短期融资券、中期票据、超短期融资券、中小企业集合票据、企业债券、中小企业集合债券、公司债券、可转债等非金融企业债务融资工具，拓宽融资渠道。支持和推进符合条件的外资企业上市，积极开展外商投资股权投资企业试点工作。（省金融办、发展改革委，人行南京分行，江苏证监局，省国资委、经济和信息化委、商务厅） （十六）规范土地和矿产资源市场。加快建立征地补偿和被征地农民基本生活保障标准的动态调整机制。细化和规范国有土地出让金预算管理，各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革。建立和完善矿业权市场交易体系，加快矿业权有形市场建设。（省国土资源厅） （十七）培育发展人力资源市场。逐步整合全省人才市场和劳动力市场，对人力资源市场实施统一管理，构建人力资源市场法规制度体系。制定出台促进人才（人力资源）服务业发展的意见。完善人力资源市场职业供求分析发布制度。创新人才流动配置机制，培育发展海内外专业性、行业性人才市场，打造国际化高层次人才流动配置平台。（省人力资源社会保障厅） （十八）完善商品流通市场体系。推进交易方式创新，组建集团型或联盟型市场，打造全国性专业商品集散和商务中心，完善市场准入机制。支持粮食流通主体兼并重组，提高市场主体能力，促进粮食保供稳价。制定并落实农贸市场价格管理暂行办法，强化农贸市场摊位费价费管理。（省商务厅、粮食局、工商局、物价局、农委） |
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