　　为全面贯彻落实科学发展观，深入推进我市节能降耗工作，加快转变经济发展方式，促进经济社会全面可持续发展，根据国家、省及市有关法律法规和政策精神，结合“十二五”节能目标责任制要求，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实中华人民共和国节约能源法，把节能工作作为转变经济发展方式、建设生态文明的重要抓手，进一步明确目标任务、加强责任考核、加快技术进步、完善政策机制，更加深入、全面地推进全社会节能工作，促进经济社会可持续发展。

　　二、总体目标和目标分解

　　（一）总体目标。

　　2011年，全市万元gdp综合能耗比2010年下降4.1%以上，万元gdp能耗下降到0.654吨标准煤。

　　（二）分地区目标。

　　上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区万元gdp电耗比2010年降低3.5%以上，万元工业增加值能耗比2010年降低3.8%以上；

　　富阳市万元gdp综合能耗比2010年降低4.6%以上，万元工业增加值能耗比2010年降低5.0%以上；

　　萧山区、建德市万元gdp综合能耗比2010年降低4.5%以上，万元工业增加值能耗比2010年降低4.8%以上；

　　余杭区万元gdp综合能耗比2010年降低4.1%以上，万元工业增加值能耗比2010年降低4.4%以上；

　　临安市、桐庐县万元gdp综合能耗比2010年降低3.5%以上，万元工业增加值能耗比2010年降低4.2%以上；

　　淳安县万元gdp综合能耗比2010年降低1.0%以上，万元工业增加值能耗比2010年降低2.0%以上。

　　（三）分行业目标。

　　规模以上工业企业的万元增加值综合能耗比2010年降低4.5%以上；年用电量200万千瓦时以上大型公共建筑的单位面积耗电量比2010年降低2.1%以上；年耗油500吨以上交通运输企业的吨公里平均油耗比2010年降低2.1%；三星级及以上宾馆饭店等旅游企业的万元营业额电耗比2010年降低3.2%以上；年用电量100万千瓦时以上大型超市、商场、专卖店等贸易企业的万元销售额电耗比2010年降低3.2%以上；对机关办公建筑单位面积年耗电量实施定额管理，超定额标准使用能源的部门的单位面积用能量比2010年降低3%以上；其他行业领域2011年节能量不低于2.0%。

　　三、重点领域和重点工程

　　（一）重点领域。

　　1．工业节能。调整产业结构，提升产业层次。强化节能技术改造，加快淘汰落后产能，促进能源高效循环利用，提高用能管理水平。

　　（1）钢铁行业。2011年，单位工业增加值综合能耗同比下降4.5%以上。加快钢铁行业转型升级，取缔生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频感应炉；淘汰复二重式和横列式线材轧机生产线以及一段式固定煤气发生炉等落后产能设备。

　　（2）有色金属冶炼及压延加工业。2011年，单位工业增加值综合能耗同比下降4.5%以上。通过延伸产业链，引导企业产品向高端化、专业化、精品化发展，提高产品附加值。严格控制低水平产能扩张。加快推进冶炼企业余热综合回收利用工程。

　　（3）纺织行业。2011年，单位工业增加值综合能耗同比下降3.2%以上，印染企业印染布可比单位产量综合能耗控制在每百米55千克标准煤以内。加大落后纺织和印染产能淘汰力度，鼓励适度的产业梯度转移，限制技术含量不高或一般扩大产能的项目。

　　（4）建材行业。2011年，单位工业增加值综合能耗同比下降2.1%以上。暂停审批新上水泥项目，已投产项目应严格按规模生产。鼓励企业采用辊式磨、辊压机以及其他预破碎技术和装备。引导和鼓励企业开展资源综合利用，大力推广利用水泥窑处置污泥工程，发展循环经济。

　　（5）造纸行业。2011年，单位工业增加值综合能耗同比下降3.2%以上。大力淘汰造纸落后产能。严格限制规模小、档次低、工艺落后的新上造纸项目。加快行业技术改造，推行清洁生产技术，推动能源计量信息化管理系统建设。推进集中供热、固废资源化利用、能源梯级利用等循环经济示范工程建设。

　　（6）热电行业。2011年，全市供热和发电煤耗同比分别下降1.0%和1.5%。进一步加强热电联产企业和供热管网的规划工作，推进临安等区域集中供热布点可行性研究。支持和鼓励热电企业加快技术改造，逐步淘汰47台链条炉和15台中温中压及以下机组，加快热电行业抽凝机组改造。

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