第6页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”社会信用体系建设规划的通知
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[接上页] 积极开展建筑业领域的信用建设。建立完善建设行业企业与从业人员信用征集机制，编制信用采集、维护和发布的标准与规范，形成包含信用调查、信用评价、信用自律、信用档案等为内容的信用管理信息系统。通过信息系统，落实工程建设不良行为和黑名单记录管理等制度，实现工程质量安全的动态监管，形成市场与现场管理联动的工作机制。 探索推进农业领域的信用建设。开展信用农户、信用村、信用乡（镇）创建工作，培养信用示范户，逐步提高农民信用意识。探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织信用评级机制，推动建立农村中小企业信用约束机制。推广使用信用信息产品，加大金融支农力度。稳步探索发展农房抵押、股权质押和林权抵押等贷款。创造条件办理个人住房、汽车和家电等消费贷款，激活农村信用消费市场。切实加强农业生产资料、农产品质量的安全监管。 表5 主要行业信用建设的重点任务
3、加强对行业信用建设的分类监管 政府行政管理中的信用分类监管，是杭州“十二五”社会信用体系建设的重要组成部分，是政府联合征信系统建设成果最直接有效的应用领域。应围绕信用信息的记录、归集、依法公开和共享，通过信用产品的使用，完善政府各部门在行政中的分类监管机制，形成条块优势互补的综合性社会信用监管体系，不断提高行政监管效能。 表6 政府信用分类监管的重点任务
三）继续推进政府联合征信系统建设 政府联合征信系统建设是杭州市社会信用体系建设的核心任务之一，是打通信用信息共享渠道，发挥政府对市场信用行为监管，形成信用联防惩戒机制的有力抓手。“十二五”期间，要进一步完善政府联合征信系统建设成果。 进一步加强信用信息归集。继续扩大部门数据来源渠道，特别是增加公共事业单位的信用信息归集。建立健全准确、及时的信息更新机制和信用信息数据归集的长效机制。 完善信用档案。以应用为引导，进一步完善企业、个人信用档案的内容和功能。重点丰富诚信档案中处罚与荣誉信息、个人和企业资质信息、教育程度等信用信息，实现企业与个人信用信息关联，为信用档案在多个领域的应用创造条件。 开展信用宏观决策分析。基于杭州市政府联合征信系统归集的企业和个人信用信息，按照信用理论和模型，分析和动态监测我市企业和个人的信用状况、变化情况，判断我市社会整体信用的发展状况，为加强社会管理提供依据。 实现区域信用信息共享。扩大信用信息共享覆盖范围，在区、县（市）开展信用信息共享试点工作，实现市、区两级信用信息联动。 加大农村信用宣传力度，以征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建奖惩机制为重点，探索建立农村信用体系。完善农村中小企业和个人信用信息基础数据库。突出抓好重点农户、农村合作专业组织、农村中小企业信用档案建设。 搞好信用信息公示。建立信用信息发布平台，归集各共建部门公开发布的信用信息，进行集中公示，分类别对失信信息和良好记录予以公示。 表7 政府联合征信系统建设任务
四）推动信用服务行业快速发展 按照“政府推动、市场运作”的原则，坚持“信用数据开放、信用服务市场开放”的政策取向，大力培育信用服务机构，有效激发信用需求，完善行业监管制度，发展壮大信用服务行业。 培育专业的信用服务机构和从业人员。引进国内外知名信用服务机构，大力发挥杭州市信用协会等现有机构的作用，积极发展本地以中小企业为服务对象的信用服务机构，形成层次多样、业务各有侧重、差异化竞争的信用服务机构群体。探索行业专业技术水平认证制度，培育一批具备较高执业水平和职业操守的从业人员。 引导和鼓励信用服务机构建立科学的信用调查和评价体系。增强技术创新、产品创新和市场创新能力，对信用信息进行深度开发，努力提供有特色、多样化、高质量的信用产品。促进个人征信、商业征信、资信评级、信用管理咨询以及信用保险、保理等信用市场业务的均衡发展，使社会信用服务体系初步形成较完整业态。 显化社会潜在的信用需求。鼓励企业在市场交易中使用信用产品，提高信用交易在市场交易中的比重，倡导居民开展信用消费。鼓励和支持在政府采购、招投标、国债资金项目、政府贴息项目中，使用企业、个人信用评价信息和信用报告，有效激发社会潜在信用需求。 |
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