【法规名称】
【发文字号】 发改东北[2011]1534号
【颁布时间】 2011-07-18
【实施时间】 2011-07-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 562268 什么是编号？
【正 文】
第4页 国家发展改革委关于印发2010年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2011年工作要点的通知
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[接上页] 与东北亚周边国家合作取得积极进展。与日、韩经贸技术合作不断加强。《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》进一步贯彻实施。中俄地区合作机制初步建立，中俄地区合作发展（投资）基金方案正在抓紧研究，中俄原油管道正式输油，同江铁路大桥等一批重大项目取得积极进展，黑瞎子岛保护与开放开发有序推进。新鸭绿江大桥启动建设。 （九）全国老工业基地调整改造开始统筹推进。 按照国务院统筹推进全国老工业基地调整改造工作的要求，有关部门认真开展调查研究，摸清我国各区域老工业基地发展现状、面临的主要矛盾和问题，启动了编制《全国老工业基地调整改造规划（2011-2020年）》相关工作。 总的来看，2010年振兴东北地区等老工业基地取得了新进展、新成效，为“十一五”振兴工作画上了圆满句号。“十一五”期间，东北三省地区生产总值年均增长13.4%，全社会固定资产投资增长32.0%，社会消费品零售额增长18.1%，进出口总额增长16.6%，地方财政一般预算收入增长22.9%，主要经济指标增速高于全国和东部地区平均水平，东北地区正在崛起成为全国重要经济增长极。中西部地区老工业基地经济也保持较快增长，成为各地区加快发展的引擎。振兴东北地区等老工业基地工作取得了重要的阶段性成果。 同时，也要清醒地看到，东北地区等老工业基地振兴工作中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。经济结构方面，国有经济比重依然偏高，增长过度依靠投资拉动，服务业发展滞后。体制机制方面，市场化程度低，企业改革有待深化。社会民生方面，居民和职工收入偏低，社会建设相对滞后，一些民生问题依然突出。资源环境方面，生态环境欠账较多，能源资源保障能力下降，环境约束强化。区域协调发展方面，现有政策着力点主要集中在东北地区，对其他地区特别是中西部一些困难程度较大的老工业基地城市关注不够；东北地区内部发展不均衡状况仍然突出。为此，必须科学判断和准确把握东北地区等老工业基地面临的新形势、新特点，着力解决深层次的矛盾和问题，不断把振兴战略的实施引向深入。 二、2011年工作要点 2011年是“十二五”开局之年，振兴东北地区等老工业基地工作要认真贯彻十七届五中全会精神和国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，继续落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号），以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重完善现代产业体系，更加注重改革开放和机制创新，更加注重生态建设，更加注重协调发展，推动老工业基地实现新的跨越。 （一）加强规划指导和政策研究，在新起点上谋划振兴工作。 1．编制实施《东北地区“十二五”振兴规划》，在更高起点上研究“十二五”期间东北地区振兴的战略目标、指导方针、发展重点和重大举措等。 2．统筹推进全国老工业基地调整改造工作，组织编制《全国老工业基地调整改造规划（2011-2020年）》，结合新形势，针对新情况，研究制定符合实际、切实有效的政策措施。 3．组织编制《全国资源型城市可持续发展规划》，推动资源型城市产业转型升级、城市功能提升、民生进一步改善和社会事业全面进步。 （二）完善现代产业体系，提升老工业基地核心竞争力。 4．继续实施好东北地区老工业基地调整改造专项，进一步推动装备制造、原材料、汽车、农产品加工等优势产业升级。 5．发挥老工业基地产业、科教、人才和资源优势，加快发展高端装备制造、新能源、节能环保、新材料、生物、新能源汽车等战略性新兴产业，形成一批有影响力的企业和新产品。 6．加快发展生产性服务业和旅游业。编制出台《东北地区物流业发展规划》。推动建立大连软件和服务外包产业试验区。支持大连商品交易所建设亚洲重要期货交易中心。落实《东北地区旅游业发展规划》，推进跨省区旅游合作，形成一批在国际国内有较高知名度的旅游线路和品牌。 7．推动中科院等科研机构与地方合作，打造一批科技创新和转化平台。加强国家级检验检测中心特别是食品检测机构建设。 （三）转变农业发展方式，加快建设现代农业。 |
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