【法规名称】
【颁布部门】 国家邮政局
【颁布时间】 2011-07-01
【实施时间】 2011-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 563081 什么是编号？
【正 文】
第2页 邮政业发展“十二五”规划
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[接上页] 4. 快递服务持续快速发展 《邮政法》明确了快递企业的法律地位，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》规定了经营快递业务的基本规范，促进了快递服务的快速发展，初步形成多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局。2010年，我国快递业务收入达575亿元，年均增长19%，占邮政业业务收入的比重达到45%。快递网络、服务领域和产品种类不断拓展，快递服务与产业链、供应链和服务链的联系更加密切，促进生产和服务民生的基础性作用日益显现。 5. 科技应用水平逐步提升 邮政业信息化水平、标准化水平、运行维护能力大幅提高。自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术等广泛应用。手持终端和无线录入设备等进一步普及。企业信息化建设明显加快，实物传递网的技术改造和升级稳步推进，网络运营和管理水平显著提高。邮政业标准化体系初步形成。 “十一五”期间，我国邮政业虽然取得了显著成就，但整体上还不能适应经济社会发展和人民群众多层次需求，制约发展的体制性机制性障碍还有待突破，邮政改革需进一步深化。邮政普遍服务的保障和监督机制有待完善，基础网络薄弱，服务水平有待提高。企业竞争力不强，专业人才不足，服务质量亟待提高。政府监管能力有待加强，市场秩序需要进一步规范。 （二）“十二五”形势 “十二五”时期是我国邮政业实现科学发展的战略机遇期。国际金融危机使世界经济环境发生深刻变化，世界经济衰退导致全球邮政业增速放缓。虽然受到国际金融危机的不利影响，但我国经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变，经济和社会发展对邮政业的需求依然强劲，机遇和挑战并存，为邮政业转变发展方式，调整产业结构，实现快速发展提供了有利时机。 1．世界经济增长速度放缓，邮政业发展面临挑战。世界经济受国际金融危机的后续影响，实现复苏将经历一个缓慢复杂的过程。发达国家受经济衰退的影响，邮政增长速度将保持较低水平，甚至可能出现负增长。由于世界经济增长速度减缓，跨国快递公司受国际金融危机影响更甚。邮政业发展速度也将受到影响，尤其对国际业务发展带来严峻挑战。 2．信息技术迅猛发展，推动邮政业增长方式深度调整。随着互联网的普及和电子邮件的广泛使用，世界邮政业长期赖以生存的信件业务不断萎缩，业务量下滑趋势加快。而包裹、快递和物流业务规模不断扩大，在业务收入中所占比重逐年增加。邮政业增长方式面临调整，由以信件增长为主转向以包裹、快递和物流增长为主，并从单一的寄递服务模式向多元化综合服务模式转变，对我国邮政业传统的增长方式带来了挑战。 3．国民经济长期平稳较快发展，带动我国邮政业快速增长。“十二五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展，转变发展方式，调整经济结构将推动国民经济长期平稳较快发展。伴随经济规模不断扩大和国际经济贸易往来更加密切，信息交流、物品递送和资金流通等活动更加频繁，对寄递服务的需求持续快速增长，邮政业发展潜力巨大。 4．国家加快推进基本公共服务均等化进程，对邮政普遍服务提出更高要求。邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，也是发展较为薄弱的领域，还不能适应经济社会发展和人民群众日益增长的需要。必须加快推进邮政公共服务均等化进程，努力提高邮政普遍服务能力和水平，适应国民经济和社会发展新形势，顺应人民群众对邮政普遍服务的新期待，充分发挥出服务民生的基础性作用。 5．社会生产和消费方式转变，使快递服务成为行业发展新的增长点。电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展，推动大众生活消费方式向个性化转变。社会对个性化生产、服务和配送的需求迅速增长，成为拉动邮政业发展的引擎。邮政业通过提供个性化的快递物流配送服务，加入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链，成为其中的重要环节。邮政业与电子商务和制造业的融合更加紧密，三者将形成相互依存、相互促进、共同发展的新格局。 6. 综合交通运输体系一体化发展，为邮政业提升效能创造了条件。“十二五”时期我国将基本建成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，扩大和优化民用航空网络，初步建成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。为邮政业依托综合交通运输平台，加强设施建设，完善服务网络，增加运力供给，提升传递速度，提供有力保障。 |
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