【法规名称】
【颁布部门】 国家邮政局
【颁布时间】 2011-07-01
【实施时间】 2011-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 563081 什么是编号？
【正 文】
第3页 邮政业发展“十二五”规划
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[接上页] 7．邮政市场进一步开放，市场竞争呈现新特点。随着我国邮政市场准入制度的确立，快递企业获得更大的市场发展空间。民间资本加速进入邮政市场，企业兼并重组加剧，产业集中度将进一步提高。快递企业的网络由城市向发达地区农村扩展，激烈的竞争将促进农村地区邮政服务水平的提升。一些快递企业由区域性网络运营向全国性网络运营转变，由单一寄递运营商向综合性快递物流运营商转型，竞争地域由大城市及东部经济发达地区，向中小城市和中西部地区扩张。 总体上看，“十二五”时期，我国邮政业的发展条件和动力正在发生深刻变化，邮政业进入了必须以转型升级促发展的新阶段。大力发展我国邮政业，满足经济社会发展和人民群众生活需要，向惠民强业的战略目标迈进，显得尤为重要和紧迫。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《邮政法》，以惠民强业为战略目标，以转型升级为核心，深化邮政改革，优化发展环境，增强服务能力，满足社会需求，推进向现代邮政业转变。强化基础网络，健全保障机制，完善服务功能，提升服务水平，推进邮政公共服务均等化。加快发展步伐，做强国有邮政，做大快递企业，增强竞争能力，实现邮政业跨越式发展。 贯穿一条主线。以转变邮政业发展方式为主线，深化邮政改革，充分发挥市场的资源配置作用，促进邮政业转型升级。着力推进体制和机制创新，从单一的寄递服务模式向多元化综合服务模式转变，满足社会日益增长的个性化生产、服务和配送需求；从传统服务领域向与电子商务和制造业等相关产业融合发展转变，融入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链；从粗放式经营向集约式经营转变，推动建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。 构建两个体系。构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，增强政府保障公共服务的能力。构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，打造快递产业竞争新优势。 实现三大目标 加快发展步伐。做大邮政业规模，实现业务收入翻一番，对国民经济的贡献率有所提高。 提高服务水平。优化邮政和快递服务网络布局，提供高效便捷优质的服务，满足经济社会发展和人民群众的用邮需求。 增强竞争能力。推动邮政业转型升级，支持企业做大做强，把邮政业培育成现代服务业新的增长点。 （二）“十二五”发展指标 1．总体指标 到2015年，邮政业业务收入比“十一五”末翻一番。其中，快递业务收入比“十一五”末增长1.5倍，占邮政业业务收入的比重达到55%。“十二五”期间，全行业新增就业岗位40万个以上。
2．普遍服务 服务能力。提升邮政普遍服务终端能力，重点加强农村邮政设施建设。基本完成空白乡镇邮政局所和行政村村邮站建设，做到乡乡设所、村村通邮。推进城镇居民楼信报箱建设，有效提升信报箱覆盖水平。 服务水平。邮政局所平均服务人口达到2.2万人。邮件全程时限、投递频次和深度不低于《邮政普遍服务标准》的要求。城镇居民楼投递插箱到户，农村投递到村邮站。全国邮政普遍服务满意度平均75分以上。 3．快递服务 服务能力。引导和鼓励企业在全国物流节点城市建设快件处理中心、航空及陆运集散中心。重点快递企业在直辖市和省会城市网点覆盖率达98%，省辖市网点覆盖率达90%以上。有条件的快递企业形成自主航空运输能力。揽收分拣运输投递等环节的信息化机械化标准化水平大幅提升。 服务水平。构建多品种、个性化服务的产品体系，提高当日递、次晨达等限时产品的比重。重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率90%以上。重点快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。 服务质量。重点快递企业达到《快递服务标准》。快件延误率降低到千分之八、损毁率降低到万分之一、丢失率降低到十万分之五以下。快递服务的社会用户总体满意度达到70分以上。 4．企业培育 做强国有邮政，做大快递企业。到2015年，中国邮政集团公司整体运营规模进入世界500强，培育出5个以上年业务收入超百亿，具有较强竞争力的大型快递企业。 三、主要任务 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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