【法规名称】
【颁布部门】 国家邮政局
【颁布时间】 2011-07-01
【实施时间】 2011-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 563081 什么是编号？
【正 文】
第5页 邮政业发展“十二五”规划
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[接上页] 完善政策法规配套。推动出台《邮政企业专营业务范围的规定》，保障邮政普遍服务，维护邮政通信和信息安全。推动将邮运地下通道、邮件处理设施等纳入火车站、机场等交通枢纽配套设施，争取各级政府给予用地、建设投资等方面的支持。协调解决城市局所的配套建设问题，适应城镇化对邮政普遍服务提出的新要求。 推动邮政服务中小企业。研究制定相关政策，鼓励邮政企业发挥金融、营销和物流等方面的综合优势，增强能力建设，增加服务品种，支持中小企业发展。 （三）加快产业培育，做大快递企业规模 完善政策保障。推动落实国家鼓励发展产业目录的相关配套政策。推动制定快递企业生产用地扶持政策。推进落实快递企业在用电、用水、用气、用热与工业同价政策。协调解决快递车辆通行、临时停车作业难等问题。推动快递企业与民航企业信息互联互通，开辟重点城市航空快件绿色通道。协调推动快递企业信用融资制度的建立，开辟多种融资渠道。鼓励以参股控股合资合作等方式进行快递企业重组，提高产业集中度。 推动快递与电子商务、制造业联动发展。促进快递配送网络与电子商务网络和企业物流网络一体化协同发展。引导快递企业发展分销配送、供应链服务和一体化物流，积极承接生产和商贸企业的外包服务。推动建立快递企业与电子商务、制造业企业合作发展机制，加强信息沟通、标准对接和业务联动。 支持快递企业“走出去”。支持快递企业跨境跨国经营，鼓励快递企业通过自建合作并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，实施国际化发展战略。利用中美中欧等政府间对话机制，搭建中外企业交流平台，借鉴国际先进经验。为企业“走出去”提供有关市场准入、法律法规、投资环境和经济政策等信息咨询和服务。 （四）加强监督管理，优化市场竞争环境 规范市场准入。认真贯彻执行《快递业务经营许可管理办法》，严格许可条件，完善配套制度，规范快递代理行为，维护市场秩序。积极创造条件，开放邮政管理部门和快递企业相关系统端口，方便企业申请快递业务经营许可证。 规范企业经营行为。按照《邮政普遍服务监督管理办法》、《快递市场管理办法》等要求，加快完善配套制度。严格普遍服务营业场所撤销和业务停办的审批。建立快递企业等级评定和信用分级管理制度，促进快递市场健康发展。督促企业严格落实快递业务操作指导规范，确保快递服务质量。制定代收货款的操作流程和风险控制措施，规范快递代理。加大对快递企业经营的监督检查力度，制止各种违法违规经营行为，做到合法入市，守法经营，有序退出，维护国家利益和消费者合法权益。 加强行业安全监管。协助做好寄递渠道的安全监管工作，制定并施行邮政行业安全防范标准，强化企业安全防范，保障寄递渠道安全。重点防范利用寄递渠道进行恐怖、贩毒和传播反动宣传品等违法犯罪活动。指导企业建立严格的收寄验视制度和应急保障制度。使用信息技术和现代化装备，加强安全监管。加强对快递市场信息的分析研究，做好行业安全预测工作。 加强行业应急管理。制定邮政业突发事件应急体系建设规划。完善修订邮政业突发事件应急预案。建立应急管理指挥平台。加强应急物资的筹备与管理，建立应急物资储备及调配方案。 （五）依托交通平台，推动产业协同发展 推动设施建设同步配套。依托大交通平台，优化资源配置，支持邮政业发展，积极推动与综合交通运输体系的顺畅对接。在公路航空铁路客货运枢纽的布局中，推动邮政和快递服务网点、处理中心及作业枢纽设施建设的同步配套，促进综合交通运输平台的集约利用。 推进互利合作。鼓励邮政和快递企业与运输企业合作，实现资源与优势互补。依托邮政和快递网络，扩大代办代售网络，加大代理票务力度。推行公路甩挂运输方式，推进公路客运班线代运邮件和快件试点。研究推进在铁路客货运线路加载邮件和快件车厢，增开行邮专列。推动增加邮件和快件的航空运力供给。 （六）强化人才培养，提高队伍综合素质 健全完善人才培养体系。积极实施人才强邮战略，加快人才教育培养体系建设。大力推进校企合作，探索建立职业教育、高等教育和在职培训鉴定相衔接的教育培养模式。推动建立技能人才教育与公共实训基地，完善专业人才远程培训网络。 |
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