【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政函[2011]123号
【颁布时间】 2011-07-31
【实施时间】 2011-07-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 563395 什么是编号？
【正 文】
第2页 河北省人民政府关于印发河北省民航“十二五”发展规划的通知
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[接上页] 表4 河北省机场布局体系与经济社会发展适应性评价表（略） 民航机场空间布局不适应我省经济社会发展需求。以地面距离1.5小时车程（或100公里范围内）为机场服务距离指标，我省现有机场体系覆盖全省县级行政单元的51.17%、人口的60.46%和gdp的66.34%，分别低于全国平均水平18.83%、15.54%、24.66%。河北作为环渤海区域较发达地区，未来经济社会发展对航空运输有更高需求。 （四）航空运输业务量预测。 “十二五”时期，河北省民航事业实现跨越式发展面临良好的宏观环境。国家民航局提出建设“民航强国”战略目标，为我省民航发展带来机遇；省委、省政府高度重视民航发展，全省形成了民航大发展、快发展的可喜局面和良好氛围；“四个一”发展战略的实施，将进一步推动全省经济持续快速发展，为民航发展提供了重要支撑；工业化、城镇化进程的加快、产业结构和消费结构的优化升级为民航奠定了市场基础，提供了广阔的发展空间，全省航空运输将迎来一个高速增长期。 表5 河北省民航运输业务量需求预测表（2015-2020年）（略） 预计我省民航运输与经济增长的弹性系数将超过2，全省机场旅客吞吐量和货邮吞吐量将继续保持高速增长。预计到2015年，全省民用机场旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次将分别达到1200万人次、16万吨、17万架次，“十二五”期间年均分别增长约31.2%、43.6%、23.9%，均大幅高于全国相应11%、10%、11%和华北地区13.2%、13.2%、10.6%的增长率；预计到2020年末将实现旅客吞吐量2200万人次、货邮吞吐量30万吨、飞机起降27万架次。 因此，“十二五”期间，我省民航必须把握首都机场趋于饱和、新机场尚未建成的历史机遇，准确定位、多措并举、超常发展，争取未来发展的空域和时刻等资源，争取国家政策和资金支持，努力实现跨越式发展。 二、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 “十二五”时期，我省民航发展的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持适度超前加快发展，坚持全省统筹协调发展，以确保航空安全为前提，以充分满足航空服务需求为导向，以加快机场基础设施建设为重点，以改革创新管理体制为突破，统筹规划、突出重点、分步实施，努力构建与我省经济社会发展相适应的航空运输体系，推进河北民航跨越式发展，为促进我省“四个一”发展战略和实现科学发展、富民强省提供有力支撑。 （二）基本原则。 坚持优先发展、服务全局。民航业是国民经济的重要基础产业，是综合交通运输体系的重要组成部分，要推动民航优先发展，更好地发挥民航在调结构、转方式、促发展中的重要作用，为我省科学发展、富民强省战略服务。 坚持以人为本、安全第一。始终把对社会公众负责、为社会公众服务作为民航发展的出发点和落脚点，始终把航空安全放在首位，提高民航服务水平，改善公众出行条件，满足日益增长的航空市场需求。 坚持政府主导、社会参与。民航业是基础性产业，民用机场是公共基础设施，必须发挥政府的组织领导、规划指导、政策引导作用。同时，建立多元化投入机制，引导社会资金、企业资金和外资参与投资，调动社会资本投资民航的积极性。 坚持科学规划、适度超前。以市场需求为导向，科学规划，加快民航设施建设，完善机场布局，实现民航基础设施由不适应向适度超前转变，增强民航对经济社会发展的支撑能力。 坚持统筹协调、全面发展。围绕全省经济社会发展大局，统筹全省机场建设和发展，处理好竞合关系，发挥好整体优势，构建河北发达的空中交通网络。统筹干线与支线、客运与货运、国内运输与国际运输、公共航空运输与通用航空、基础设施建设与保障能力的协调发展，实现全省民航总体效益最大化。同时确保民航与其他运输方式衔接顺畅，促进综合运输体系发展。 坚持节约资源、保护环境。积极适应低碳经济发展趋势，有效利用土地资源，提高资源和能源利用效率；加强节能减排工作，加强生态和环境保护，建设资源节约型和环境友好型民航，实现民航可持续发展。 （三）发展目标。 “十二五”至2020年我省民航总体发展目标是：充分利用区位优势，加大与全国各省会及重点城市和周边主要国际城市的空中交通联系，增强我省机场服务能力，提升在京津冀机场群中的地位，实现我省民航事业的跨越式发展。进一步完善现有机场基础设施，重点打造石家庄枢纽机场，加快支线机场建设，形成全省“布局合理、功能完善、规模适度、航线通达、绿色环保”的“一干多支”机场体系；大力扩展航线网络，增加航空运力，发展支线航空，构建与全国航线网络融为一体、干支结合、省内成网的航线网络；加快扩大公共航空运输服务范围，积极发展通用航空和通勤航空；加快发展航空货运，积极发展航空物流，培育壮大临空经济。 |
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