【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2011]59号
【颁布时间】 2011-07-05
【实施时间】 2011-07-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 563481 什么是编号？
【正 文】
第3页 福建省人民政府关于印发福建省“十二五”防灾减灾专项规划的通知
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[接上页] （三）防灾减灾综合保障能力有待加强 一是防灾减灾综合协调机制。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善。二是防灾减灾综合性政策法规及相关配套政策。防灾减灾政策法规比较欠缺，救灾上下联动机制有待加强，城镇居民救助政策尚不健全，灾害保险作用未得到充分发挥，现有体制机制还不能完全适应形势发展的需要。三是灾害救助与恢复重建。抢险队伍专业化水平有待提高，紧急医学救援力量有待增强，抢险物资储备过于分散，救灾应急装备、技术手段、通信手段和应急广播设施等比较落后，物流信息平台尚未建立。四是防灾减灾投入机制、投资渠道有待拓宽。资金投入还不能满足防灾减灾体系建设需要。五是公众防灾减灾意识。公众防灾减灾知识需进一步普及，自救互救技能亟待提高，防灾减灾宣传教育和培训体系需要完善，中小学学校的防灾减灾基础科普教育需要加强。六是防灾减灾科技支撑能力。防灾减灾领域科学研究和技术开发能力还不强，跨学科跨领域的综合研究还很薄弱，科技成果转化和推广应用程度还不高。 三、面临形势 我省是全国自然灾害严重的省份之一，自然灾害种类多，主要灾害有气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等七大类，具有易发性、多发性、并发性和重发性等四大特征，全省70%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区，75%以上的国土面积受到洪涝灾害威胁。 在全球气候变暖的大背景下，自然灾害风险进一步加大。极端天气气候事件的时空分布、发生频率和强度出现新变化，预计未来五年，我省极端天气气候事件仍呈增多趋势，干旱、洪涝、热带风暴等灾害风险将显著增加，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害还将高发，发生破坏性地震的地质背景依然存在，而经济社会发展与自然灾害的相互耦合影响更加突出，工业化和城镇化进程的进一步发展，将造成城市对自然灾害的放大，而农村地区经济发展相对滞后，自身抵御自然灾害的能力还很薄弱。因此，我省防灾减灾工作将面临灾害多、灾情重、防灾减灾任务艰巨、社会管理责任大，防灾减灾工程和非工程体系建设面临着重大挑战。
第二章 总体要求 “十二五”期间，我省防灾减灾工作要着眼增强抗御自然灾害能力，紧紧围绕社会经济发展的需要，完善体系，民生优先，创新机制，统筹兼顾，科学发展。 一、指导思想 以十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神为指导，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以增加投入、健全法规为保障，以综合减灾为发展方向，充分利用并整合各地区、各部门、各行业减灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，加快建立与经济社会发展相协调的防灾减灾体系，全面提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力，保护经济社会发展成果和人民生命财产安全，为推进福建科学发展、跨越发展提供强有力的支撑和保障。 二、基本原则 （一）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点，顺应自然，避害趋利，除害兴利，创造和谐的社会环境。 （二）坚持统筹协调。立足当前，着眼长远，集中资源，突出重点，合理确定工程布局，实现经济建设与防灾减灾工作的协调发展。 （三）坚持防抗并重。以防为主，防、抗、救相结合，工程与非工程措施并举，以政府为主导，动员社会力量积极参与，建立协调统一的综合防灾减灾体系。 （四）坚持科技减灾。推进科技进步，加大监测、预报系统分析等新技术的应用力度，提高科技在防灾减灾工作的作用和贡献。 三、规划目标 （一）总体目标 以最大限度减少人员伤亡和财产损失为根本出发点，加强领导、健全机制、增加投入、提高能力、降低风险、减少损失，着力建设一批对经济社会发展具有基础性、全局性、关键性作用的防灾减灾工程，逐步形成多层次、全方位、高标准的防灾减灾工程与非工程体系，全面提升我省的防灾减灾能力。 （二）具体目标 1.防洪（潮）排涝目标 （1）“五江一溪”及重要支流的重点堤防达到国家规范标准，重点海堤达到国家规定的防潮标准。省会福州主城区防洪标准达到200年一遇，其他设区市城区防洪标准达到50～100年一遇，县级城区防洪标准达到20～50年一遇，试点小城镇防洪标准达到20年一遇以上，一般乡镇防洪标准达到10年一遇以上。 |
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