【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]200号
【颁布时间】 2011-08-10
【实施时间】 2011-08-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 564342 什么是编号？
【正 文】
第2页 无锡市人民政府办公室关于印发《无锡市“十二五”公共安全体系建设规划》的通知
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[接上页] 应急处置工作逐步规范。信息报告制度进一步健全，应急值守、信息报送制度进一步规范，信息质量和报告时效有了较大提高。突发事件发生后，各地、各部门应急预案启动及时，应急响应迅速有力，恢复重建积极有序，受灾群众安排妥善。 应急保障能力得到提高。全市水利、地质、民防、环保、生态等防灾减灾工程建设得以有力推进。全面建成疾病预防控制体系，基本建成医疗救治体系。重点加强了抗洪抢险、消防特勤、森林防火、疾病预防、医疗救治等应急设施装备建设。水利、民政、公安、卫生、粮食等部门和部分地区采用建库或代储等方式储备相关应急物资。 社会保持平安稳定。通过深入开展平安建设活动，加强社会治安防控体系，深入化解社会各类矛盾，严厉打击违法犯罪行为，不断强化社会治安，人民群众的安全感和满意率得以不断提高。 总体上看，我市公共安全管理还处于初级阶段。一是安全保障和应急管理体制有待完善。有些公共安全管理职能还不够明确，相关部门之间关系尚未理顺，职责落实还需要进一步清晰；二是应急工作机制还不健全。各层级、各部门之间协调不够顺畅，应急处置与日常管理存在脱节现象；三是保障条件不够完备。专业应急队伍有待进一步加强、处置能力有待提高；部分应急物资储备数量不足、方式单一、布局不尽合理；应急科技整体水平不高，平台建设、信息管理、调查评估等缺乏标准规范；四是宣传教育工作还需要加强。社会公众普遍缺乏应急知识，心理承受和自救互救能力较弱，群防群控的工作格局还没有真正形成。 第二节 面临形势 当前和今后一段时期，是我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济方式的攻坚时期，我市的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临着难得的历史机遇。随着长三角地区区域规划和江苏沿海地区发展规划的实施，长三角地区一体化进程将加速，无锡处于长三角区域中心，其社会结构、城市功能、居民生活方式将出现深刻变化，发展环境、发展条件和发展动力会继续发生深刻变化。这个阶段往往也是各种矛盾问题的交织期和各类突发事件的集中显现期。当前，国际金融危机影响深远，国内外竞争特别是科技的竞争更加激烈，无锡发展的外部环境更具复杂性和不确定性。无锡自身发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，特别是资源环境约束性强、收入分配差距拉大、公共服务不够均衡、社会矛盾增多等问题日益突显。我们所面临的发展机遇多，挑战也多，各种传统和非传统的、自然和社会的安全风险交织并存。公共安全挑战主要表现在以下几个方面： 自然灾害方面。我市地处亚热带南部，属海洋性气候，北临长江，南接太湖，河网湖泊密布，遭受水旱灾害的影响较大，台风、暴雨、高温和冰雹、龙卷风、雷电等强对流天气出现的概率较高。我市地处黄海地震带和无锡--宿迁北西向断裂带，存在发生中等地震影响的可能性。全市比较突出的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害隐患点有22处，全市地面沉降易发区达1898平方公里，森林防火区域达11万公项。受全球气候变暖和对外贸易交流影响，我市病虫害暴发、外来有害生物入侵的可能性较大，对我市农业生产和生态安全带来威胁。加上受人为活动因素影响，水环境和水源地水质形势依然严峻。 事故灾难方面。随着我市城市框架不断拉大，道路、桥梁、隧道、车辆、高层建筑、大型商场快速增长，机场航班日益增多，各种安全隐患大量增加。工矿企业安全生产基础薄弱，特别是目前全市有500家左右危化品生产企业，在危化品生产、经营、储存和运输等环节中引发的事故不断。无锡市现有剧毒化学品从业单位382家，放射源单位244家，枪支弹药单位57家，危险品保有单位数量多、分布散。我市地处区域性交通枢纽，交通事故多发的状况尚未根本扭转，道路交通事故起数和死亡人数依然偏高，近年来私家车以每年20%以上的速度急剧增加，全市汽车保有量近75万辆，5年来平均每年道路交通事故达2570起，死亡500多人，直接财产损失达9000余万元，交通安全管理压力不断增大，水上交通安全也面临较大压力。易燃、易爆等重大危险源增长较快，人员密集、高层、地下工程等场所消防安全保障还极待加强，各类火灾事故隐患较多。环境污染事件仍处于高发期。电网、建筑工程、城市生命线工程、信息网络及核材料与辐射等安全问题也日益凸显。 |
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