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[接上页] 第五节 物资装备保障能力建设 科学规划各级各类应急物资装备布局,合理确定储备种类、方式和数量,形成应急物资装备保障和储备体系,建立应急物资装备信息化管理制度,实现各类应急物资综合动态管理和资源共享,为应急处置提供有力保障。 应急物资保障机制。建立市、市(县)区和基层单位应急物资分级储备制度,形成全市应急物资保障体系。各级经济动员机构会同有关部门制定应急物资储备目录和标准,确定应急物资生产企业目录,综合汇总各类应急物资信息,实现全市应急物资储备与生产的数字化管理。丰富储备方式,根据应急处置的要求,实行实物储备、市场储备、生产和技术能力储备有机结合,鼓励企业利用现有资源代储应急物资。建立健全应急物资综合调度系统,完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分利用市场资源,完善应急物资投放网络,建立区域间应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制,提高社会应急救援物资紧急动员能力。 专业应急物资储备。充分利用现有物资储备设施和资源,优化和完善生活救助、抢险救灾、公共卫生防护等各类物资储备。推进市救灾物资储备库建设,实现救灾物资4小时内运抵灾区。按照水利部《防汛物资储备定额编制规程》逐级逐部门完善防汛物资储备。加强森林灭火物资储备,建立和完善森林防火物资储备库。健全医药物资储备体系,根据省《卫生应急基本物资储备目录》储备相应品种和数量的卫生储备物资,并及时补充和更新。加强重大动物疫情应急处置物资储备库建设,分级储备应急物资。强化公安应急物资储备,重点加强反恐处突、抢险救援物资储备。依托区域性灭火救援应急中心,加强消防应急救援物资储备。加强储备粮法制化管理,保持全市地方粮食储备总规模不变,进一步调整完善库点布局,适当建立部分食用油储备。建立健全生活必需品、电力和成品油等物资的应急组织协调机制。 应急装备建设。改善和提升应急装备水平,为应急救援队伍配置技术先进、性能优良的应急处置专业器械设施和安全防护装备,实现配置现代化和配备合理化。重点加强航空、水上、地铁特种消防设备和应急抢险救援特种器材设施配备,提高应对特殊情况的能力,做好相关应急处置职能部门应急装备的配备工作。建立科学合理的装备管理机制,做好日常管理维护工作,保证装备处于良好状态。企业在积极利用现有装备的基础上,根据自身实际和应急工作需要,有针对性地加强处置多发、易发突发事件所需器材的装备。建立全市大型专用应急救援设备统筹调用征用机制,实现资源共享。 第六节 紧急运输保障能力建设 发挥以公路为主的各类运输力量作用,调动社会各方面应急运输积极性,建立畅通高效的联合运输网络系统及协调机制,增强紧急快速运输保障能力。 紧急运输保障机制。建立突发公共事件紧急运输综合协调机制,构建公路、铁路、水路、航空立体紧急运输保障体系。完善紧急情况下依法征用社会交通运输工具程序,规范运输工具征用行为,与骨干运输企业签订紧急运输保障协议,建立长效应急工作机制。建立社会交通运输工具的征用补偿机制,制定相应补偿方案,维护被征用单位利益。制定紧急通行绿色通道工作机制和相关制度。建立交通战备保障与应急交通保障统筹协调机制,充分发挥交通战备系统的优势和作用。 公路、水路紧急运输保障。建立公路和水路紧急运输管理信息系统,掌握资源分布情况,统一调度运输力量,优化运输路径。加强重要交通干线及枢纽的日常监控、维护,补充完善工程抢修装备,提高紧急情况下公路、航道的清障及修复能力。完善山区、农村、重点设施的道路网络,提高通达能力。 空中、铁路紧急运输保障。充分利用驻锡空军部队和民航运输及铁路运输资源,建立紧急协调、调用和补偿机制,形成节约高效的空中和地面轨道运输保障体系。 第七节 通信保障能力建设 加强公用通信网络和公众通信应急保障能力建设,完善各部门专用应急通信系统,建立技术先进、手段多样、较为完整的公用与专用、保密与非保密相结合的应急通信保障网络,确保各级各类应急机构和应急救援队伍通信畅通。 |