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无锡市人民政府关于印发《无锡市加快法治政府建设规划》的通知 各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位: 《无锡市加快法治政府建设规划》已于2011年7月11日经市政府第38次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二○一一年八月八日 无锡市加快法治政府建设规划 为全面推进依法行政,率先在全省基本实现法治政府建设阶段性工作目标,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》与省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》、《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合无锡实际,制定本规划。 第一章 指导思想和工作目标 一、指导思想。加快法治政府建设,是发展社会主义市场经济的必然要求,是促进社会公平正义的基本保障,也是深化政治体制改革、加强政府自身建设的重要目标。加快法治政府建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,适应经济社会发展的新形势、新变化,顺应人民群众的新要求、新期待,以人民满意为目标,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,着力推进政府工作的制度化、规范化、程序化,着力规范行政权力公开透明运行,着力提高政府的公信力和执行力,为推动科学发展、建设幸福无锡提供有力的法治保障。 二、工作目标。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标任务,结合我市依法行政工作实际,再经过3年左右的努力,在全省率先基本实现法治政府建设阶段性工作目标: (一)政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位; (二)行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成; (三)行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本实现; (四)权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立; (五)防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行; (六)行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高; (七)行政机关及工作人员依法行政意识和能力被社会基本认可,人民群众对政府自身建设基本满意; (八)到2012年底,1/3的市(县)、区政府在全省率先基本实现法治政府建设阶段性工作目标;到2014年底,全市率先基本实现法治政府建设阶段性工作目标。 第二章 主要任务 一、提高依法行政意识和能力 (一)加强依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、坚持党的领导为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。 (二)健全落实依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任政府及其部门领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况,考察不合格的不得任用。公务员录用考试要注重对法律知识的测试。对从事行政执法、政府法制等工作的人员,上岗前要组织专门的法律知识培训和考试。 (三)建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式,组织政府组成人员认真学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。市(县)、区政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班,要把依法行政知识纳入教学内容。政府主要执法部门要定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。 二、加快政府职能转变 |