【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 市委[2011]14号
【颁布时间】 2011-07-15
【实施时间】 2011-07-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 564523 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共杭州市委、杭州市人民政府关于深入发展和谐劳动关系的实施意见
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[接上页] --坚持标本兼治。树立改革创新理念，既着力解决当前劳动关系中的突出矛盾和问题，又加强制度和文化建设，广泛深入开展劳动关系和谐企业和区域等系列创建活动，形成全方位、多层次的和谐劳动关系创建格局和长效机制。 6、主要目标任务。到2015年，构建形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，发展和谐劳动关系工作达到全省示范、全国领先。劳动合同制度全面实行，全市参与创建劳动关系和谐企业（园区）、乡镇（街道）、村（社区）达到全覆盖，企业社会责任建设进一步加强；企业工资集体协商制度普遍建立，职工收入保障机制健全完善，职工收入与经济发展同步增长、劳动报酬增长和劳动生产率同步提高；职工依法享受的社会保险全面落实，实现社会保障全覆盖；职工劳动条件进一步改善，实现安全生产、健康生产；企业民主制度健全，职代会和厂务公开制度广泛建立；工会组织实现全覆盖，作用有效发挥；企业党建工作全覆盖，党组织的地位和作用进一步巩固；企业文化建设不断发展，形成尊重劳动、尊重职工的氛围。 三、强化和谐劳动关系的制度基础 7、全面实施劳动合同制度。深入贯彻实施《劳动合同法》，在继续进一步巩固规模以上企业劳动合同签订率的同时，不断提高小企业劳动合同签订率，2011年全市小企业劳动合同签订率达80%以上，2012年实现所有企业与职工普遍签订劳动合同。市、区县（市）人力社保部门要加强指导服务，推广使用简易劳动合同示范文本，为签订劳动合同提供便利，进一步提高外来务工人员劳动合同签订率。加强合同管理，规范合同内容，进一步提高劳动合同质量和履约率。 8、大力推进集体合同制度。深入实施《浙江省集体合同条例》，建立健全民主、平等的集体协商机制，扩大集体合同覆盖面。到2011年底已建工会企业与职工方签订集体合同达80%以上，到2012年底实现建工会企业普遍签订集体合同，其中国有企业集体合同签订率达100%。拓展集体协商领域和内容，积极推行女职工劳动保护等专项集体合同和行业性、区域性集体合同。产业集群发展规模较大、行业特色明显、中小企业众多的区域，要尽快建立健全行业性、区域性集体合同制度。各级人力社保部门、工会组织及相关部门要加强对集体合同签订和履行的指导监督，各级企业联合会、企业家协会、商会和行业协会要积极发挥自律作用。 9、建立健全企业民主管理制度。依照国家法律和《浙江省企业民主管理条例》等有关规定，加强企业民主管理，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。健全完善职工代表大会制度，进一步扩大非公有制企业职代会制度覆盖面，建立健全公司制企业职工董事、职工监事制度。积极推进厂务公开，建立相应的工作制度和公开栏。企业应当就直接涉及职工切身利益的重大事项建立健全规章制度，并通过职代会等形式，与工会或者职工代表平等协商确定，依法履行告知程序。规模以上企业要建立推广劳资双方对等谈判、民主评议中层领导、职工代表民主听证制度，中小企业要探索推广行业性、区域性职代会。到2012年，企业职工代表大会和厂务公开制度在全市公有制企业实现全覆盖，在已建立工会的规模以上非公有制企业中达到80％。 10、依法规范劳动用工行为。坚持企业用工自主，依法规范企业用工行为。严禁非法用工，规范使用劳务派遣和非全日制用工。规范职工考勤记录、工资支付等基础管理．认真执行国家工时制度，尊重职工休息休假权利。企业要积极履行社会责任，努力稳定职工就业岗位。要规范企业裁员行为，对因企业搬迁、关闭破产、生产经营困难等因素需要裁员的，政府有关部门和工会组织要加强事前指导、事中监督和事后服务工作，指导督促企业在充分听取工会和广大职工意见后依法实施裁员，保护职工权益，确保社会稳定。 四、完善企业工资收入分配制度 11、加强对企业工资分配的指导和调控。人力社保部门要及时完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度，加快建立统一规范的薪酬调查和信息发布制度。建立健全合理的工资分配调控制度，引导企业根据工资指导线、人力资源市场工资指导价位确定和调整职工工资，确保职工工资正常有序增长。积极创造条件，鼓励企业职工增加财产性收入。严格执行省政府关于调整最低工资标准的有关规定，建立最低工资标准与人均地区生产总值联动增长机制，结合杭州实际及时调整和稳步提高最低工资标准。“十二五”期间，企业一线职工工资增长幅度要普遍高于企业平均工资增长幅度，最低工资增长幅度要明显高于社会平均工资增长幅度。加强国有企业工资分配管理，规范分配秩序。加强监督检查，及时查处企业利用计件工资和通过加班加点规避最低工资的行为，有效落实最低工资制度。 |
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