【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政函[2011]75号
【颁布时间】 2011-08-22
【实施时间】 2011-08-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 565421 什么是编号？
【正 文】
第3页 石家庄市人民政府关于印发石家庄市“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
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[接上页] 三、推进结构性节能减排 （一）严把项目准入关口。所有新上工业项目必须采用国内最先进技术工艺，必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸，必须达到同行业能耗和排污先进水平，必须将能耗和排污总量控制在核定范围内。对拟建的没有能耗增量来源的高耗能项目，一律不得审批、核准和备案；定期组织全市固定资产投资节能评估审查培训和检查，提高各县（市）、区投资主管部门固定资产投资节能评估和审查的水平；严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对没有主要污染物总量指标来源的项目，各级环保部门一律不得审批环评报告。对未完成年度节能减排目标、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性能评、环评限批。未通过环评、能评的项目一律不得开工建设，对违规建设的“两高”项目，由所在县（市）、区政府或高新区管委会、正定新区管委会责令停止建设，金融机构不得发放贷款。严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，情节严重依法依规追究有关领导和责任人的责任。（市发展改革委，市环保局，市工业和信息化局，市金融办，市监察局，各县（市）、区政府，高新区管委会，正定新区管委会负责） （二）坚决淘汰落后产能。将“十二五”淘汰落后产能任务按年度分解下达各县（市）、区，落实到具体企业、具体设备，明确责任单位、责任人和完成时限。完善落后产能退出机制，研究制定《石家庄市淘汰落后产能专项资金管理办法》，综合运用经济、法律、技术和行政等手段，支持各地淘汰落后产能工作。建立淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家、省、市安排的投资项目，暂停对该地区“两高”行业建设项目的核准、审批和备案；对未按期完成淘汰任务的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法依规追究企业负责人和地方政府及有关部门、人员的责任。（市工业和信息化局、市发展改革委、市环保局、市质监局、市安监局、市监察局负责） （三）改造提升传统产业。落实产业结构调整指导目录。加快用先进适用技术改造制药、冶金、建材、纺织等传统优势产业，支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造，优化工艺流程，延伸产品链条，加快兼并重组，调整生产布局，推动设备大型化、工艺连续化、生产集约化、产品高端化。（市发展改革委、市工业和信息化局负责） （四）加快发展服务业和新兴产业。加快发展现代物流、文化旅游、金融保险、商贸流通等服务业，到2015年服务业增加值占gdp的比重达到44.5%；加快发展新能源、新一代信息、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，到2015年高新技术产业增加值占gdp的比重达到20%。（市发展改革委、市工业和信息化局负责） （五）优化能源消费结构。发展燃煤热电联产机组，加快建设30万千瓦超临界热电联产机组，到2015年市区集中供热率达到80%以上。推进省会燃气市场整合，加快重点燃气项目建设，大幅度提高天然气使用量，到2015年煤炭在一次能源消费中的比重下降到85%以下。发展太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，到2015年非化石能源占能源消费总量比重达到5%以上。（市能源办、市建设局负责） 四、推进工程性节能减排 （一）实施节能重点工程。谋划实施锅（窑）炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能技改工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。每年竣工节能技改项目80项，形成年节能能力60万吨标准煤。加快财政支持力度，带动企业节能减排积极性，提高高炉、转炉煤气回收率，窑炉、工业锅炉平均运行效率分别提高2个和5个百分点，电机系统运行效率提高2-3个百分点。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局负责） （二）实施污染减排重点工程。实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程，县（市）、区和重点建制镇具备污水处理能力，改造提升现有设施，强化脱氮除磷工艺，推动污泥处理处置。到2015年，全市新增污水处理能力66万吨/日，新建配套管网480公里，城市污水处理率平均达到85%，其中市区达到95%，县城达到85%，重点建制镇达到50%，再生水利用率达到20%，形成削减化学需氧量和氨氮能力5.8万吨、1.0万吨。实施规模化畜禽养殖场污染治理工程，形成削减化学需氧量和氨氮能力1.7万吨和0.08万吨。实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业脱硫，形成削减二氧化硫能力3.1万吨；推动燃煤电厂、水泥行业、机动车脱硝，形成削减氮氧化物能力8.5万吨。（市建设局、市环保局、市农业局、市畜牧水产局、市公安局负责） |
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