【法规名称】
【颁布部门】 济南市政府
【发文字号】 济政发[2011]27号
【颁布时间】 2011-09-02
【实施时间】 2011-09-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 566309 什么是编号？
【正 文】
第2页 济南市人民政府关于印发济南市科技发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （三）科技创新体系建设不断完善。 1.企业研发平台建设不断加强。全市90%以上的大中型企业建立了技术中心或各类研发机构。各级企业技术中心和工程技术研究中心依托单位研发经费投入占销售收入的比例达到3.5%左右，其承担的创新项目数占全市创新项目总数的70%以上。企业研发平台每年承担国家、省各类科技计划项目近200项，获得无偿支持资金1亿元以上。建立起知识产权信息服务、大型仪器共享、科技成果转化等六大公共资源共享平台，提高了省城创新资源利用效率，已经成为整合省城创新资源的重要纽带。 2.产学研协同创新不断深化。深入推进“实施一个计划，打造三个平台，吸引一批人才，带动相关产业”的多层次立体式产学研合作框架。研究制定“省会产学研合作发展规划”，建立产学研合作的长效机制，积极推进省“百千万”科技合作创新工程和“天使”创业基金计划，鼓励高校与企业联合攻关，推动产学研合作。目前，我市已与中国科学院、中国工程院、清华大学、山东大学等高校院所建立全面科技合作关系，聘请院士等高层次专家指导和参与济南市科技战略决策。围绕“新特优”产业发展，建设一批产业技术创新联盟。2004年以来全市设立了每年约2000万元的产学研合作专项经费，促进国内科技成果在济南的落地转化。借助济南加入世界科技城市联盟的机遇，有效利用国际先进科技成果和创新资源。 3.科技服务体系蓬勃发展。建成科技中介机构269家，其中生产力促进机构23家（国家、省级各3家）、高技术创业服务中心4家、科技咨询服务机构16家、技术推广机构7家、技术产权交易机构4家。启动“百家实训基地”计划，17家实训基地投入运营。 （四）科技创新环境进一步优化。 1.科技创新的政策法规体系不断完善。成立了济南市创新型城市建设推进委员会，建立完善了部门及县（市）区协作互动工作机制，构建了组织、评价、规划、责任、政策、创新主体“六大体系”；不断完善创新激励政策，加大对企业自主创新的支持力度，2006年以来市财政创新奖励资金超过2.7亿元，设立了科学技术最高奖，奖励力度居全国同等城市前列。 2.高层次人才培养引进支持力度不断加大。实施创新团队和领军人才引进计划，培育、扶持一批创新能力突出，能够显著提升我市自主创新水平的领军人才及创新团队；实施企业家和专业技术人才继续教育计划，对国有大中型企业、民营骨干企业的高层次经营管理人才和专业技术人才分期分批组织培训，激发创新意识、普及创新方法、提高创新效率；重点实施“5150”工程、“泉城学者”建设工程、“青年科技明星计划”、“留学人员创业计划”和“创新团队培养计划”，组织实施引进海内外高层次人才工作，推进人才、项目、基地一体化进程；落实完善技术要素参与分配、期权和股权激励、科技奖励、职称评聘等人才激励政策，保护创新人才的积极性。 “十一五”期间，面对全市经济社会发展的总体目标和国内外科技的激烈竞争，我市科技实力和科技创新的总体能力还存在较大差距，还存在着诸多制约发展的因素和问题。一是创新投入相对不足。目前济南市全社会研发投入总量占gdp的比重仅为2.08%，在全国15个副省级城市中处于中下游水平，财政资金和金融贷款在科技活动中比重偏低，规模以上工业技术开发费用占销售收入的比重与先进城市差距较大。二是企业自主创新能力有待加强。企业真正拥有自主知识产权的核心技术和名牌产品数量较少，自主创新的内生动力不足，核心技术研发能力不强，在一些关键技术领域对外依存度仍然较高。三是产业创新亟待深入。高新技术产业规模还不够大，在经济总量中的比重偏低，我市高新技术产业产值在全省17城市中仅居第6位。传统产业升级任务艰巨，需要下一步的创新发展。四是高层次创新人才比较匮乏。高水平创新团队少，行业领军人物和优秀拔尖人才比较短缺。五是有些科技创新激励政策落实不到位。由于政策牵头单位较多，政策整合不够系统，部分企业和单位对创新政策了解不够，企业技术开发投入的所得税税前抵扣政策等落实不够理想。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线，加快推进经济转型、城市转型、社会转型，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动和富民惠民战略，立足打造现代产业体系，牢牢把握“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以创建国家创新型城市为总目标，以加强科技创新平台建设、加快高新产业发展、培育战略性新兴产业、提升传统产业为总抓手，以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，以科技体制创新为保障，进一步整合优化科技资源，加大科技投入，壮大高层次科技人才队伍，提高自主创新能力和综合科技实力，全面提升科技对全市经济社会发展的引领与支撑能力。 |
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