【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2011]38号
【颁布时间】 2011-08-26
【实施时间】 2011-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 566402 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
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吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见 各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 为贯彻 《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发 〔2011〕8号）精神，促进我省现代农作物种业发展，结合实际，制定本意见。 一、加快我省现代农作物种业发展的重要性和紧迫性 （一）加快发展现代农作物种业意义重大。国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。加快发展我省现代农作物种业，是保障主要农产品供给和国家粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农业国际竞争力的迫切需要。必须大力加强农作物种业基础地位，进一步加快我省现代农作物种业发展步伐，增强农业产业核心竞争力，在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。 （二）加快现代农作物种业发展有一定基础。改革开放特别是进入新世纪以来，我省农作物品种选育水平持续提升，一大批高产耐密型玉米、超级稻、高油大豆等优良品种在生产上得到推广应用；良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种；种子企业实力不断增强，初步培育了一批 “育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展为稳定提高粮食产量、调整农业结构、保障农产品有效供给和促进农民增收做出了重要贡献。 （三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。我省是国家重要商品粮基地，保障国家粮食安全和建设现代农业，对现代农作物种业发展提出了更高要求。但目前我省仍处于现代农作物种业发展的初级阶段，与现代农作物种业发展相适应的科研体制机制尚未建立，重商业化育种轻基础性研究问题比较突出，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，育种资源结构不合理，竞争能力不强；种业发展投入严重不足，政策法规不健全，种子市场监管技术和手段落后，专业队伍建设滞后，保障 能力不强。同时，我省农作物种业受到外资种子企业的强烈冲击，种子安全遭受前所未有的威胁。这些问题严重影响了我省农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，亟待加以解决。 二、我省现代农作物种业发展的指导思想和基本原则 （四）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以加快发展现代农业、保障主要农产品供给和国家粮食安全为目标，以推进体制改革和机制创新为动力，着力强化科技创新体系、产业推进体系、资金投入保障体系、人才支撑体系和监督管理体系建设，重点提高我省现代农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，确保农业生产供种安全、种子质量安全、品种种植安全和种子产业安全，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业发展新格局，全面提升我省农作物种业发展水平。 （五）基本原则。 1坚持自主创新。注重现代农作物种业原始创新，加强集成联合创新，鼓励引进消化吸收再创新，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果，提高农作物种业核心竞争力。 2坚持企业主体。以 “育繁推一体化”种子企业为主体整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，支持科研院所和高等院校的科研成果、种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。 3坚持扶优扶强。加强政策引导，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入。对育种能力较强、市场占有率较高、经营规模较大的 “育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。 4坚持重点突破。重点突破玉米品种。同时，巩固水稻品种，稳定大豆品种，发展杂粮品种，提升果蔬、人参、食用菌等园艺特产作物品种，全面提高我省农作物品种研发和应用水平。 三、发展目标 （六）主要发展目标。 1形成现代科研育种新体制、新机制。到2013年，基础性、公益性研究与商业化育种界定清晰，开展科研单位与所办种子企业的 “事企脱钩”试点；到2015年，完成科研单位与所办种子企业 “事企脱钩”，基础性、公益性科研取得初步成果，以“育繁推一体化”现代农作物种子企业为主体的商业化育种体系初步确立，研发能力明显增强；到2020年，形成科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的育种新机制。 |
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